Autorizimi i shpenzimeve - çfarë është?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Miratimi i shpenzimeve të organizatave buxhetore përfshin vendosjen dhe vendosjen e kufijve të detyrimeve, kontrollin dhe llogaritjen e pranimit të tyre. Është e nevojshme për të parandaluar marrjen e detyrimeve që nuk sigurohen me emërime të përcaktuara me legjislacionin buxhetor. Autorizimi i shpenzimeve të një institucioni buxhetor bëhet duke marrë parasysh zbatimin e zërave të të ardhurave buxhetore.

Hapat kryesor

Procedura për autorizimin e shpenzimeve rregullohet nga legjislacioni buxhetor dhe rregullore të tjera sektoriale. Autorizimi kryhet si më poshtë:

1. Lista e buxhetit të konsoliduar po përpilohet dhe miratohet.
2. Ndarjet buxhetore miratohen dhe u komunikohen menaxherëve dhe marrësve të fondeve. Shpenzimet dhe vlerësimet e të ardhurave miratohen për to.
3. Kufijtë e detyrimeve të pranuara nga marrësit e fondeve po bien dakord dhe rregullohen.
4. Konfirmimi dhe rakordimi i përmbushjes së detyrimeve.

Pikturë përmbledhëse

Financimi i marrësve dhe administratorëve të fondeve lejohet në mënyrë rigoroze në përputhje me emërimet. Ato parashikohen në planin vjetor të buxhetit me shpërndarje të detyrueshme tremujore.

Siç tregohet në nenin 217 të KP, lista është organi përgjegjës për formimin e projektbuxhetit (në nivelin e duhur). Ai miratohet nga kreu i strukturës financiare (për buxhetin federal - kreu i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, për buxhetin rajonal - ministri i financave të subjektit) dhe dërgohet në thesar.

Bazë për përpilimin janë listat e formuara nga drejtuesit kryesorë të fondeve në përputhje me kodet e klasifikimit ekonomik dhe funksional të zërave të shpenzimeve buxhetore me ndarje tremujore.

Përllogaritjet e shpenzimeve dhe të ardhurave

Një institucion buxhetor merr të drejtën për të përdorur fondet vetëm pas miratimit të një dokumenti që përcakton vëllimin e tyre, shpërndarjen tremujore, drejtimin e synuar.

Përllogaritjet e shpenzimeve formohen në bazë të njoftimit të ndarjeve buxhetore. Ajo sillet në institucion nga një menaxher më i lartë.

Ndryshime në listën përmbledhëse

Sipas dispozitave të BC, rregullimet mund të bëhen nëse:

1. Futur shkurtimet buxhetore.
2. Zërat e të ardhurave janë ekzekutuar mbi shumat e parashikuara në legjislacion ose vendim për buxhetin përkatës.
3. Kryeadministratori zhvendosi përvetësimet ndërmjet marrësve.

Limits

Futja e sistemit të thesarit për ekzekutimin e zërave të buxhetit çoi në shfaqjenprocedurat e reja. Në skemën bankare mungojnë shumë prej tyre. Procedurat e reja në kuadër të autorizimit të shpenzimeve janë vendosja e limiteve, pranimi dhe konfirmimi i detyrimeve.

Kufijtë janë baza për kostot e financimit. Ato pasqyrojnë shtrirjen maksimale të të drejtave të marrësit për të pranuar detyrimet financiare. Kufijtë vendosen në bazë të treguesve të pranishëm në listën përmbledhëse. Në të njëjtën kohë merret parasysh edhe parashikimi i të ardhurave dhe burimeve të fondeve për mbulimin e deficitit buxhetor.

Thesari përmes organeve të tij sjell kufijtë për menaxherët kryesorë. Ata, nga ana tjetër, ua sjellin marrësve.

Një nga hapat kyç në autorizimin e shpenzimeve është kontrolli. Kufijtë e miratuar duhet t'i dorëzohen autoritetit përkatës të thesarit. Ai, nga ana tjetër, siguron kontroll mbi shpenzimet.

Pranimi dhe konfirmimi i angazhimeve

Nën pranim të detyrimeve duhet të kuptohet lidhja nga marrësi i fondeve të kontratave me organizatat që i ofrojnë shërbime (që kryejnë punë për të), brenda kufijve.

Konfirmimi është verifikimi i përputhshmërisë së dokumenteve të pagesës me limitet dhe vlerësimet e miratuara të kostos dhe të ardhurave. Ajo kryhet nga një organ i autorizuar nga Thesari. Verifikimi i paraprin tërheqjes së fondeve nga llogaria.

Autorizimi i shpenzimeve, pra, përjashton mundësinë e pranimit për financim të pagesave dhe kostove që nuk janë të buxhetuara ose të pasiguruara me të ardhura dhe burime financimi.deficit buxhetor.

Kontabilitet

Rregullat për mirëmbajtjen e tij përcaktohen në sek. 5 pjesa III e Udhëzimit Nr. 148 (miratuar me urdhër të Ministrisë së Financave, datë 30.12.2008). Kontabiliteti i autorizimit të shpenzimeve përfshin kontabilitetin e transaksionit:

• me kufizime përgjegjësie;
• me takime të vlerësuara për aktivitete fitimprurëse dhe angazhime të kryera.

Kontabiliteti kryhet në bazë të dokumentacionit parësor të përcaktuar nga struktura financiare e buxhetit përkatës. Kontabiliteti kryhet me pasqyrimin e korrespondencës mbi zërat e autorizimit të shpenzimeve. Ky rregull parashikohet në paragrafin 239 të Udhëzimit.

llogari KRB

Kontabiliteti për kufijtë e miratuar të detyrimeve kryhet në llogari. 050100000. Kështu thuhet në paragrafin 241 të Udhëzimit. Kontabiliteti për angazhimet e bëra në vitin aktual kryhet sipas kodeve të shpenzimeve buxhetore duke përdorur llogaritë:

• 150201000;
• 250202000.

Llogaria e parë përdoret për të përmbledhur shumat e angazhimeve të pranuara brenda kufijve të ndarjeve/kufizimeve të miratuara për të për periudhën (vit) financiare përkatëse.

Në llogari 250202000 marrësi merr në konsideratë shumat e detyrimeve që janë pranuar në kuadër të vlerësimeve të kostos dhe të ardhurave për aktivitetet fitimprurëse, vëllimin e emërimeve për vitin aktual/vit, ndryshimet e bëra në detyrime. Dispozita përkatëse përmbahet në paragrafin 251 të Udhëzimeve.

Analytics

Kontabiliteti analitik për detyrimet e marra nga institucioni kryhet në përputhje me dokumentet që konfirmojnë pranimin e tyresipas listës së miratuar nga autoriteti financiar, administratori i burimeve të mbulimit të deficitit ose marrësi i fondeve. Treguesit janë pasqyruar në Ditar (f. 0504064).

Regjistrime të kontabilitetit

Kur autorizohen shpenzimet, postimet për sjelljen e kufijve dhe pranimin e detyrimeve brenda tyre bëhen nga regjistrimet:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - tregon shumën e limiteve të detyrimeve që i janë sjellë marrësit në mënyrën e përcaktuar, shumën e rregullimeve të bëra gjatë vitit raportues (fiskal), në përputhje me njoftimin e limiteve..
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - tregon detajet e treguesve të sjellur te marrësi i limiteve sipas kodeve të nën-artikujve, neneve të KOSGU. Nëse kufijtë janë rregulluar pa ndarje nga KOSGU, pasqyrohen edhe shumat e rregullimeve të bëra gjatë vitit.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - merren parasysh shumat e detyrimeve të marra nga marrësi brenda kufijve dhe ndryshimeve të bëra gjatë vitit.

Hyrjet për të autorizuar shpenzimet në aktivitetet fitimprurëse janë si më poshtë:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - merren parasysh shumat e takimeve (rregullimet e bëra) për kostot e institucionit të miratuara nga vlerësimi i kostos.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - tregon shumën e detyrimeve të pranuara të institucionit brenda kufijve të emërimeve të miratuara për periudhën përkatëse raportuese.

Në rast të uljes së kufijve të detyrimeve, hyrjet bëhen sipas parimit të "kthimit të kuq" me shenjën "-". relevanterregulli parashikohet në paragrafin 239 të Udhëzimeve.

CWR

Në vitin 2015 ka pasur ndryshime të rëndësishme në procedurat e autorizimit të shpenzimeve. Kjo u reflektua në radhë të parë në faktin se zbatimi i buxhetit nga ky vit filloi të kryhet pa përdorimin e kodeve të KOSGU-së për CWR (kodet e tipit të shpenzimeve) të buxhetit. Këto kode janë dhënë në udhëzimet nr. 65n. Ato ndahen në grupet e mëposhtme:

• 100 – kostot e përfitimit të punonjësve;
• 200 - prokurimi i shërbimeve, mallrave, punëve për nevoja komunale/shtetërore;
• 300 - sigurimet shoqërore dhe pagesa të tjera për popullatën;
• 400 – investime kapitale në objekte të patundshmërive të pronës komunale/shtetërore;
• 500 - operacionet e transferimit ndërqeveritar;
• 700 – shërbimi i borxhit komunal/qeveritar;
• 800 - ndarje të tjera.

Institucionet publike

Tranzicioni në ekzekutimin e zërave të buxhetit për CWR do të thotë se themeluesit e organizatave të tilla nuk i kanë detajet e kufijve të caktuar të obligimeve për KOSGU.

Në vitin 2016 u rregulluan dispozitat e udhëzimit nr. 162n. Para së gjithash, ndryshimet ndikuan në llogaritë e autorizimit të shpenzimeve.

Në përputhje me versionin aktual të Udhëzimit, në shumicën e 500 llogarive, kontabiliteti kryhet në kontekstin e artikujve analitikë përkatës. Kjo e fundit, nga ana tjetër, duhet të miratohet si pjesë e politikës financiare të institucionit.

Reflektimi i operacioneve

Kur autorizon shpenzimet e një institucioni publik, hyrjet në llogarinë e 500-të tregojnë:

Angazhime të bëra. Këtu përfshihen detyrimet e përcaktuara me ligj (dokument tjetër ligjor) për sigurimin e fondeve nga buxheti përkatës në vitin financiar. Shumat përcaktohen në bazë të njoftimeve të prokurimit duke përdorur metoda konkurruese për përcaktimin e furnizuesit, të postuara në EIS (sistemi i unifikuar i informacionit), në shumën e kostos maksimale (fillestare) të kontratës

• Përgjegjësitë e një pjesëmarrësi në marrëdhëniet buxhetore. Këto detyrime të përcaktuara me ligj, akt tjetër normativ, marrëveshje/marrëveshje përballohen nga personi juridik publik (institucioni që vepron në emër të tij). Ajo merr përsipër t'i sigurojë një individi ose organizate, subjekte të së drejtës ndërkombëtare, një subjekt tjetër juridik publik me fonde buxhetore në vitin përkatës.
• Detyrime parash. Këto përfshijnë detyrimin e një institucioni shtetëror për të paguar një shumë të caktuar fondesh sipas kushteve të transaksioneve të së drejtës civile, marrëveshjeve/kontratat e hartuara në përputhje me kërkesat e legjislacionit aktual.

Autorizimi i kostove të kontraktuara

Procedura për regjistrimin e transaksioneve përkatëse ndikohet ndjeshëm nga legjislacioni i prokurimit. Planifikimi bëhet duke krijuar, miratuar dhe mirëmbajtur oraret dhe planet e prokurimit.

Kur autorizohen shpenzimet e një institucioni publik, shuma e detyrimeve që pranohen në shumën e kostos maksimale (fillestare) të kontratës me kontraktorin (kontraktorin/furnizuesin) të zgjedhur.duke përdorur metoda konkurruese regjistrohen si më poshtë:

• db kap. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - merren parasysh detyrimet e marra në përputhje me njoftimin.
• db kap. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - janë pasqyruar detyrimet sipas kontratës së lidhur

2017 Autorizimi i shpenzimeve

Procedura e përmbledhjes së informacionit për transaksionet u ndryshua me urdhër të Ministrisë së Financave Nr. 209n datë 16 nëntor 2016. Në veçanti, Plani i Unifikuar kontabël u plotësua. Ndryshimet hynë në fuqi më 1 janar. 2017. Autorizimi i shpenzimeve përfshin transaksionet që lidhen me zotimet në para të gatshme. Plani plotësohet me nenet e mëposhtme:

• 050203000 - ai përmbledh informacionin rreth detyrimeve monetare të pranuara paradhënie;
• 050204000 - këtu pasqyroni informacione në lidhje me detyrimet e performancës;
• 050205000 - kjo llogari përmbledh të dhënat për detyrimet e përmbushura.

Përfundimi i vitit aktual si pjesë e autorizimit të shpenzimeve buxhetore

Në fund të vitit, tepricat në llogaritë analitike të detyrimeve të përmbushura dhe takimet e planifikuara për arkëtimet dhe pagesat nuk barten në vitin e ardhshëm.

Paragrafi 312 i udhëzimit nr. 157n përfshin një paragraf sipas të cilit treguesit e detyrimeve të periudhës aktuale duhet të riregjistrohen në vitin pasues të atij raportues. Një përjashtim parashikohet për detyrat e përmbushura.

Ndryshime në analitikë

Sipas rregullimeve të paragrafit 313 më sipërUdhëzimet, kontabiliteti i detyrimeve të afishuara në llogaritë e autorizimit mbahet në kontekstin e:

• kreditorët (grupet e tyre), kontraktorët, ekzekutuesit, shitësit/furnizuesit dhe palët e tjera kundër të cilave janë marrë përsipër detyrimet;
• marrëveshje/kontrata;
• analitika të tjera të ofruara nga politika e kontabilitetit.

Transaksionet regjistrohen në ditar në përputhje me dokumentacionin parësor të miratuar nga institucioni.

Aplikimi i llogarisë. 050200000

Rregullat e përgjithshme parashikohen në udhëzimin nr. 157n, në pikën 318. Ky klauzolë është ndryshuar me Urdhrin e Ministrisë së Financave nr. 209n.

Siç thuhet në botimin e ri, krh. 050200000 synon të pasqyrojë treguesit e detyrimeve në vitin financiar aktual (të ardhshëm), vitet 1 dhe 2 të periudhës së planifikimit dhe vitet e tjera të rregullta përtej tij, ndryshimet e bëra në tregues jo vetëm drejtpërdrejt nga institucionet, por edhe nga Thesari. trupat.

Kontabiliteti kryhet në bazë të dokumentacionit që konfirmon shfaqjen (pranimin) e detyrimeve. Kjo përdor të dhënat e listës së krijuar nga institucioni si pjesë e politikës financiare, bazuar në kërkesat e dokumentacionit të përcaktuara nga autoriteti financiar ose Thesari.

Shembull

Le të shqyrtojmë rregullat për regjistrimin e transaksioneve me të dhënat fillestare të mëposhtme:

• Një institucion buxhetor, duke përdorur metoda konkurruese për të përcaktuar një furnizues, nënshkroi një kontratë për furnizimin e pajisjeve, kostoja e së cilës është 800 mijë rubla.
• Çmimi maksimal (fillestar) i blerjes - 900 mijë rubla
• Sipas kushtevekontratës, institucioni duhet të zbresë një paradhënie në shumën prej 30% të çmimit të kontratës - 240 mijë rubla.
• Pas lidhjes së kontratës, kontraktori mori një faturë për shumën e paradhënies së paguar nga klienti.
• Kur pajisjet u dërguan, u lëshua një faturë dhe u lëshua një faturë TORG-12. Ato pasqyrojnë koston e dorëzimit - 800 mijë rubla.
• Klienti ka paguar kontratën, duke marrë parasysh paradhënien. Shuma përfundimtare e pagesës ishte 560 mijë rubla.

Veprimtaria e institucionit u krye në kuadër të veprimtarive që financoheshin nga subvencionet për kryerjen e detyrave të themeluesit. Reflektimi i veprimit do të jetë si më poshtë.

Përmbajtje	db	cd	Shuma (në mijë rubla)
Vendosja e një njoftimi blerjeje në EIS	450610310	450217340	900
Pranimi i detyrimeve të shpenzimeve gjatë hartimit të një kontrate	450217310	450211310	800
Sqarim i shumave të detyrimeve të shpenzimeve gjatë hartimit të një kontrate bazuar në rezultatet e ngjarjeve konkurruese	450217310	450610310	1000
Pranimi i detyrimeve paradhënie për kontabilitetin	450211310	450213310	240
Pranimi i detyrimeve	450213310	450212310	240
Përmbushja e detyrimeve monetare	450212310	450215310	240
Marrja e detyrimeve në shumën e pagesës përfundimtare për dërgesën	450211310	450212310	560
Përmbushja e detyrimeve sipas transaksionit	450212310	450215310	560

Extra

Duhet theksuar se udhëzimi nr. 174n u plotësua nga llogaritë korresponduese për kontabilizimin e operacioneve mbi shumat e detyrimeve të shtyra të marra nga institucionet.

Kështu, dispozitat e paragrafëve 166 dhe 167 u përditësuan. 050299000 pasqyron shumën e detyrimeve të shtyra, e cila përcaktohet në momentin e pranimit të kushtëzuar (të parashikuar), ose koha e ekzekutimit të së cilës nuk është caktuar. Në të njëjtën kohë, institucioni duhet të krijojë një rezervë për shpenzimet e ardhshme.

Sasia e miratuar e kolateralit

Kontabilizimi për shumat e miratuara nga plani i operacioneve financiare dhe ekonomike të organizatës për vitet përkatëse, emërimet e vlerësuara për arkëtimet kryhen në llogari. 050700000. Analizat mbi të kryhen në kontekstin e llojeve të të ardhurave (ose kodeve, nëse ka).