Klasifikimi buxhetor i shpenzimeve

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Buxheti i Federatës Ruse është një grup kompleks i zërave të ndryshëm të të ardhurave dhe shpenzimeve. Ekzekutimi efektiv i tij përfshin një klasifikim kompetent të burimeve të të ardhurave, si dhe fushave të kostove që janë të pranishme në sistemin financiar të shtetit. Specifikat e strukturës politike të Rusisë presupozojnë formimin e një modeli të strukturuar të qëndrueshëm për atribuimin e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të shtetit në kategori të caktuara. A kanë autoritetet ruse një burim të tillë?

Përmbledhje e klasifikimit të buxhetit

Patjetër që po. Përndryshe, funksionimi i ekonomisë kombëtare do të ishte i pamundur. Klasifikimi i shpenzimeve, të ardhurave dhe parametrave të tjerë të buxhetit zë një vend të rëndësishëm në sistemin e planifikimit ekonomik shtetëror. Ky mekanizëm përfshin kontabilizimin, sistemimin dhe analizën e informacionit në lidhje me ekzekutimin e neneve të buxhetit të shtetit. Në bazë të këtij informacioni, mund të vlerësohet më pas efektiviteti i politikës shtetërore në drejtimin përkatës, si dhe identifikimi i mekanizmave të mundshëm për optimizimin e saj.

Standardet Federale

Formimi i parimeve të përgjithshme për klasifikimin e të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore nëRusia është ndërtuar në nivel federal përmes nxjerrjes së rregulloreve përkatëse, dhe më pas deleguar në rajone dhe komuna. Fakti që zhvillimi i standardeve dhe normave, përmes të cilave shpërndarja e zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të shtetit në një kategori ose një tjetër, kryhet pikërisht në nivelin federal, është faktori më i rëndësishëm në stabilitetin e ekonomisë kombëtare., dhe në shumë aspekte edhe sistemi politik.

Klasifikimi buxhetor i shpenzimeve dhe të ardhurave përfshin grupimin e zërave përkatës sipas shkallës së ngjashmërisë së burimeve të të ardhurave dhe kanaleve për investimin e fondeve në thesar dhe përdoret si për hartimin e planeve financiare ashtu edhe për procesin e zbatimit të tyre. Detyra kryesore e shtetit në këtë rast është të sigurojë krahasueshmërinë e treguesve të caktuar në buxhetet e niveleve të ndryshme - federale, rajonale, komunale.

Struktura e klasifikimit buxhetor në RF

Në bazë të cilat parime kryhet klasifikimi buxhetor i shpenzimeve në Rusi? Fillimisht është e nevojshme të veçohen 2 mekanizma kryesorë për zbatimin e tij.

• Së pari, ekziston klasifikimi i të ardhurave. Ai përfshin grupimin e të ardhurave buxhetore në të gjitha nivelet në lidhje me burimet që e formojnë atë dhe në përputhje me dispozitat e legjislacionit rregullator. Kategoritë e të ardhurave përcaktohen nga artikuj që kombinojnë burime të caktuara të të ardhurave mbi një bazë të përbashkët. Këto mund të jenë, për shembull, tarifat doganore.
• Së dyti, ky është klasifikimi i shpenzimeve buxhetore. Është gjithashtu një grup kostosh,të shpërndara në nivele të ndryshme të sistemit të financave publike. Klasifikimi i shpenzimeve pasqyron drejtimin e flukseve monetare në fusha specifike për të zgjidhur detyrat kryesore me të cilat përballet shteti - zhvillimi i ekonomisë dhe përmirësimi i mirëqenies së qytetarëve.

Klasifikimi i buxhetit brenda kornizës së modelit rus përfshin caktimin e të ardhurave dhe kostove në seksione, nënseksione, si dhe nenet e synuara të buxhetit të shtetit, të cilat pasqyrojnë drejtimin e flukseve të parave në fushën e zgjidhjen e llojeve të veçanta të detyrave me të cilat përballet shteti dhe përfshijnë zbatimin e disa aktiviteteve ekonomike.

Klasifikimi i shpenzimeve dhe të ardhurave të buxhetit të Federatës Ruse mund të bëhet edhe për arsye ekonomike. Ky mekanizëm përfshin grupimin e artikujve të ndryshëm bazuar në përmbajtjen e tyre ekonomike. Si rregull, supozohet të shpërndahen kostot korente dhe kapitale. Gjithashtu, klasifikimi ekonomik i të ardhurave dhe shpenzimeve përfshin përgatitjen e mëvonshme të vlerësimeve për organizata të veçanta buxhetore.

Klasifikimi i departamentit

Përbërësi më i rëndësishëm i sistemit të shpërndarjes së shpenzimeve në kuadër të financimit shtetëror është veprimtaria e departamenteve. Cilat janë ato? Para së gjithash, vetë autoritetet mund të përcaktojnë mekanizma të caktuar për caktimin e zërave të buxhetit në kategori të veçanta. Pra, praktikohet klasifikimi departamental i shpenzimeve të sistemit të financimit shtetëror. Është një grupim i artikujve të kostos në nivelsistemet buxhetore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Detyra kryesore e autoriteteve të përfshira në këtë fushë të punës është shpërndarja e burimeve buxhetore midis menaxherëve.

Klasifikimi i departamenteve të zërave të shpenzimeve më së shpeshti vepron si mekanizëm për ndarjen e ndarjeve të duhura. Kriteret këtu janë të njëjta me ato të përmendura nga ne më sipër - atribuimi i kostove për seksione të caktuara, nënseksione ose artikuj të synuar (të cilët, nga ana tjetër, mund të klasifikohen më tej në nën-artikuj dhe elementë të tjerë të mbështetjes financiare për aktivitetet e autoriteteve dhe institucionet). Për sa u përket menaxherëve të fondeve buxhetore në nivel rajonesh të Federatës Ruse, si dhe subjekteve me status të ngjashëm, të angazhuar në punë në nivel komunash, listat e tyre miratohen nga autoritetet ekzekutive ose qeveritë lokale kompetente.

Rëndësia e klasifikimit

Klasifikimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të shtetit të Federatës Ruse ka një rëndësi të madhe. Efektiviteti i zbatimit të tij ndikon drejtpërdrejt në cilësinë e funksionimit të sistemit financiar shtetëror të Rusisë. Specifikat e politikës buxhetore të Federatës Ruse përcaktohen kryesisht nga veçoritë e strukturës së administratës publike, karakteristikat e modelit kombëtar të strukturës federale të vendit tonë.

Prandaj, nga pikëpamja e ruajtjes së integritetit dhe stabilitetit të sistemit politik është jashtëzakonisht e rëndësishme të kemi një model të strukturuar për klasifikimin dhe shpërndarjen e të ardhurave dhe kostove buxhetore. Parimet e ndërtimit të tij duhet të jenë të kuptueshme dhe të hapura si për strukturat federale,marrjen e vendimeve kyçe në fushën e menaxhimit financiar dhe për autoritetet rajonale dhe komunale.

Klasifikimi i konsideruar nga ne, sipas ekspertëve, në përgjithësi, është ndërtuar mjaft logjikisht. Zërat e të ardhurave dhe shpenzimeve të parashikuara nga sistemi buxhetor rus, i cili është shumë i rëndësishëm, janë të njëjtë për të gjitha nivelet e menaxhimit të financave publike. Ka kuptim ta shqyrtojmë këtë aspekt në më shumë detaje.

Uniteti i sistemit buxhetor

Pra, tipari më i rëndësishëm që karakterizon klasifikimin e të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore në modelin rus është uniteti i qasjeve dhe kritereve për klasifikimin e tyre në një kategori ose në një tjetër në nivel federal, rajonal dhe lokal. Prandaj, normat kryesore që rregullojnë këtë mekanizëm miratohen në nivel të autoriteteve më të larta. Si rregull, burimet përkatëse të ligjit marrin karakterin e një ligji federal. Nga ana tjetër, në nivelin e subjekteve të Federatës Ruse ose komunave, detajimi i nevojshëm i normave rregullatore mund të kryhet përmes nxjerrjes së ligjeve rajonale ose lokale. Gjëja kryesore në të njëjtën kohë është të mos shkelen parimet e përgjithshme të klasifikimit të buxhetit, të parashikuara në nivel federal.

Ne kemi studiuar parimet kryesore teorike me të cilat autoritetet në Federatën Ruse kryejnë caktimin e zërave të shpenzimeve dhe të ardhurave të sistemit financiar shtetëror në një kategori ose në një tjetër. Ne kemi parë se ka një sërë qasjesh bazë për ndërtimin e një skeme të tillë, të cilat bazohen në kritere ekonomike, ose, për shembull, metodatë punësuar nga departamente të veçanta. Le të shqyrtojmë tani një sërë pikash praktike që pasqyrojnë mënyrën se si kryhet klasifikimi i shpenzimeve dhe të ardhurave qeveritare. Le të studiojmë vetë kategoritë në të cilat shpërndahen të ardhurat dhe kostot e sistemit financiar shtetëror në Federatën Ruse. Le të fillojmë me të ardhurat.

Klasifikimi i të ardhurave

Klasifikimi i të ardhurave buxhetore shprehet në caktimin e burimeve të tij në grupe, nëngrupe dhe zëra specifikë.

Për grupet, mund të dallohen të ardhurat tatimore. Ndër nëngrupet kryesore:

1. Taksat mbi mallrat, shërbimet, licencat dhe tarifat e tjera. Këto përfshijnë:

- TVSH, - akciza për produktet ose lëndët e para që prodhohen në Rusi ose importohen nga jashtë;

- tarifat federale, rajonale dhe lokale në lidhje me kategorinë e licencës;

- taksa për blerjen e valutës së huaj, si dhe dokumentet e pagesës, të shprehura në kartëmonedha të huaja;

- UTII.

2. Tarifat e pronës. Këto përfshijnë taksat:

- në pronën e ndërmarrjeve;

- në pronën e individëve;

- pasuri e paluajtshme;

- për trashëgimi ose dhurim.

3. Tarifat për përdorimin e burimeve natyrore që ndodhen në shtet. Këto përfshijnë:

- pagesa për përdorimin e nëntokës;

- tarifë për riprodhimin e bazës së burimeve minerale;

- taksë mbi të ardhurat shtesë nga prodhimi i hidrokarbureve;

- taksa në të djathtëpërdorimi i burimeve ujore, objekte të botës shtazore;

- taksat e pyjeve, ujit, mjedisit, tokës.

4. Tarifat në lidhje me tregtinë midis Federatës Ruse dhe vendeve të tjera, me transaksione ekonomike të jashtme. Këto përfshijnë:

- doganat, tarifat dhe detyrimet qeveritare;

- kontribute në fonde të ndryshme në pronësi të shtetit;

- tarifat për lojërat e fatit, reklamat;

- taksat e rrugëve dhe transportit.

Një grup tjetër më i madh i burimeve të të ardhurave buxhetore janë të ardhurat jotatimore. Struktura e tyre përmban nëngrupet kryesore të mëposhtme:

1. Të ardhurat nga prona nga pasuritë në pronësi të shtetit, bashkive ose që rrjedhin nga aktivitete të caktuara tregtare. Këto përfshijnë:

- të ardhura nga përdorimi i aseteve në pronësi të shtetit ose bashkive;

- dividentë të emetuar nga qeveria;

- të ardhura nga dhënia me qira e pronës shtetërore;

- interesi i marrë si rezultat i formimit të depozitave bankare në kurriz të fondeve të lira buxhetore, si dhe atyre që lindën si rezultat i dhënies së kredive brenda vendit;

- të ardhura që u shfaqën si rezultat i ofrimit të shërbimeve ose kompensimit për kostot shtetërore;

- fitimi i Bankës Qendrore të Federatës Ruse;

- pagesa nga institucionet shtetërore ose komunale;

- tarifa e kuotave të peshkimit për sipërmarrjet e përbashkëta dhe organizatat e huaja;

- të ardhura të tjera nga aktivet që janë nëpronë e shtetit ose komunës.

2. Të ardhurat nga shitja e aseteve në pronësi të shtetit ose pushtetit vendor. Këto mund të jenë:

- të ardhurat nga privatizimi i ndërmarrjeve që ishin në pronësi të shtetit;

- të ardhura nga shitja e aksioneve nga autoritetet publike;

- të ardhura të krijuara si rezultat i transaksioneve me pasuri të paluajtshme banesore;

- të ardhura nga shitja e burimeve prodhuese ose joprodhuese, transporti, lloje të caktuara të pajisjeve;

- të ardhurat nga shitja e pronës së konfiskuar ose pa pronar, thesareve dhe pasurive të tjera që janë bërë pronë e shtetit ose komunës.

- të ardhura nga shitja e aksioneve të qeverisë;

- të ardhurat nga shitja e burimeve të tokës, si dhe e aseteve jo-materiale;

- arkëtime nga strukturat joshtetërore në formatin e transfertave kapitale;

- tarifat dhe tarifat në lidhje me kategorinë administrative;

- gjoba, pagesa e dëmeve;

- të ardhura që rrjedhin nga aktivitetet e huaja ekonomike;

- të ardhura të tjera të klasifikuara si jotatimore.

3. Të ardhura falas. Burimet e tyre mund të jenë:

- buxhete të niveleve të ndryshme;

- fonde publike, organizata;

- strukturat mbikombëtare.

Klasifikimi mund të përfshijë fondet që transferohen në fondet e mirëbesimit. Në fakt, ky lloj institucioni mund të ketë edhe të ardhura.

4. Fitimet e fondeve të mirëbesimit. Në listëtë tilla:

- rrugë, fondet mjedisore;

- struktura që lidhen me aktivitetet e sistemit doganor rus;

- fondi i krimit;

- struktura nën juridiksionin e Shërbimit Federal Kufitar, Ministrisë së Energjisë Atomike;

- Fondi për riprodhimin e bazës minerale dhe lëndës së parë.

Këto janë kategoritë kryesore në të cilat klasifikohen të ardhurat buxhetore ruse. Siç përkufizuam më lart, thelbi i tyre synon ruajtjen e unitetit të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, të përshtatur me specifikat e strukturës politike të vendit. Por nuk do të jetë më pak e rëndësishme për ne të studiojmë parimet me të cilat autoritetet shtetërore klasifikojnë edhe shpenzimet e buxhetit të shtetit.

Klasifikimi i shpenzimeve

Pra, ne kemi shqyrtuar kriteret për atribuimin e të ardhurave në kategori të caktuara, të miratuara në Federatën Ruse. Le të studiojmë tani se cili është klasifikimi funksional i shpenzimeve buxhetore ruse. Kategoria e saj kryesore është seksioni. Ka shumë varietete specifike. Kështu, klasifikimi modern i llojeve të shpenzimeve buxhetore në Federatën Ruse përfshin ndarjen e listës së mëposhtme të seksioneve:

- qeveria shtetërore dhe komunale;

- gjyqësor;

- aktivitete në arenën ndërkombëtare;

- ushtri;

- strukturat e zbatimit të ligjit;

- shkencë;

- industria, energjia dhe industritë e ndërtimit;

- aktivitete në fushën e bujqësisë, peshkimit;

- mbrojtja e mjedisit;

- sektori i transportit;

- lidhje,teknologjia e informacionit;

- infrastruktura e tregut;

- Shërbimet komunale;

- parandalimi dhe eliminimi i pasojave të emergjencave;

- arsim;

- kultura dhe arti;

- media;

- kujdesi shëndetësor, edukimi fizik;

- politika të orientuara nga shoqëria;

- pagesa për huatë e jashtme të qeverisë;

- formimi i rezervave shtetërore;

- subvencione buxhetore dhe masa të tjera mbështetëse;

- optimizimi i përbërjes së armëve, duke përfshirë brenda kuadrit të marrëveshjeve ndërkombëtare;

- trajnimi i forcave të armatosura në drejtim të mobilizimit;

- financimi i aktiviteteve të fondeve të mirëbesimit;

- lloje të tjera shpenzimesh.

Le të studiojmë tani se cili është klasifikimi ekonomik i shpenzimeve buxhetore. Supozon se kostot bien në kategoritë kryesore të mëposhtme:

1. shpenzimet korente. Këto përfshijnë:

- pagesa e interesit për kreditë;

- subvencione, transferta;

- shpenzime që lidhen me procedurat për njohjen e të drejtave për të zotëruar aktive jashtë vendit.

2. shpenzimet kapitale. Këto përfshijnë:

- investime në aktive fikse;

- formimi i rezervës shtetërore;

- blerja e tokës, si dhe e aseteve jo-materiale;

- transferta të klasifikuara si kapitale.

3. Dhënia e kredive nga qeveria. Ndër aktivitetet e llojit përkatës:

- sigurimi i kredive brenda sistemit buxhetor;

-dhënia e kredive për vendet e huaja;

- kthimi i krediteve.

Është e mundur të veçohen kritere shtesë për detajimin e kostove. Klasifikimi ekonomik i shpenzimeve buxhetore mund të përfshijë përcaktimin e gamës më të gjerë të zërave ku mund të drejtohen financat publike.

Kritere shtesë për klasifikimin e të ardhurave dhe shpenzimeve

Pra, për shembull, transfertat për qytetarët nganjëherë veçohen si një kategori më vete. Ato përfaqësojnë fondet buxhetore që përdoren për financimin e pensioneve, përfitimeve, kompensimeve, pagesave sociale, si dhe bursave - të gjitha ato masa mbështetëse financiare që parashikohen nga legjislacioni federal, rajonal ose komunal.

Klasifikimi buxhetor i shpenzimeve buxhetore mund të përfshijë shpërndarjen e artikujve lëndorë shtesë bazuar në kategoritë dhe seksionet aktuale. Për shembull, nëse po flasim për subvencione - fonde që jepen nga shteti në shumat e kërkuara në buxhetin rajonal ose komunal, organizatën ose qytetarin në bazë të sigurisë së përbashkët financiare, atëherë ato fare mirë mund të klasifikohen në nën-zëra të ndryshëm..

Standardet shtetërore në biznes

Vlen të përmendet se klasifikimi funksional i shpenzimeve, si dhe metodat e ndryshme të klasifikimit të të ardhurave buxhetore në një kategori ose në një tjetër, të cilat përdoren nga autoritetet shtetërore, mund të përdoren në biznes në formën e koncepteve mjaft të ngjashme. Si është e mundur kjo?

Çështja ështëse klasifikimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të organizatës mund të nënkuptojë gjithashtu caktimin e tyre në seksione, nënseksione, artikuj lëndorë dhe kategori shtesë. Metodologjia e përdorur nga autoritetet dhe bizneset mund të jetë shumë e ngjashme në këtë kuptim.

Për shembull, klasifikimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të një organizate mund të përfshijë caktimin e tyre, nëse flasim për të parën, në një zonë specifike të origjinës dhe nëse flasim për të dytën, në një zonë të caktuar të aktivitete investuese (për shembull, përmirësimi i bazës së prodhimit, përmirësimi i infrastrukturës, tërheqja e personelit të ri, ndërtimi i objekteve të reja, etj.). Nga ana tjetër, në kuadër të secilës prej fushave të shënuara të aktiviteteve të ndërmarrjes, do të specifikohen kostot.

Ngjashmëria e parimeve me të cilat strukturohet plani financiar i shtetit dhe klasifikohen shpenzimet e organizatës, si dhe të ardhurat, mund të shprehet jo vetëm në atribuimin e të ardhurave dhe kostove të kompanisë për artikuj të caktuar (si dhe në rastin e buxhetit të shtetit), por edhe në ndërtimin e parimeve të marrëdhënieve të korporatës midis organizatave që, për shembull, janë të bashkuara në një Holding. Si mund të shprehet kjo?

Mbajtja në këtë rast mund të veprojë si një lloj analog i buxhetit federal. Ndërmarrjet që janë pjesë e strukturës së saj - sistemet financiare "rajonale". Nënndarjet dhe degët - buxhetet "komunale". Kështu, klasifikimi i shpenzimeve të një organizate mund të përfshijë, për shembull, përfshirjen në strukturën e tyre të transaksioneve të ngjashme me subvencionet dhe transfertat, d.m.th.synon ofrimin e mbështetjes financiare për ato struktura të ndërmarrjes që kanë nevojë për të në një moment të caktuar kohor.

Aktivitetet tregtare ndonjëherë mund të jenë shumë të ngjashme me ato ose aktivitete të tjera të autoriteteve publike. Kështu, për shembull, në lidhje me kreditë dhe kreditë, klasifikimi i shpenzimeve të ndërmarrjes mund të nënkuptojë edhe përfshirjen e tyre në një kategori të veçantë, të ngjashme me mënyrën se si e bëjnë këtë autoritetet kur formojnë një buxhet.

Kështu, politika financiare e qeverisë dhe e biznesit mund të ketë shenja të dukshme ngjashmërie. Klasifikimi i shpenzimeve dhe të ardhurave të ndërmarrjeve, si dhe strukturimi i të ardhurave dhe kostove të buxhetit të shtetit brenda kategorive të caktuara, në disa raste do të bëhet sipas parimeve uniforme.