Borxhi i bashkisë është Koncepti, menaxhimi dhe mirëmbajtja, ristrukturimi

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Borxhi komunal është detyrimi i borxhit i bashkisë në tërësi. Kjo përfshin gjithashtu garancitë e dhëna për huamarrësit e tjerë. Në artikullin tonë, ne do të shqyrtojmë konceptin e borxhit komunal, strukturën, llojet, ristrukturimin dhe gjithashtu do të prekim çështjet e mirëmbajtjes dhe menaxhimit.

Struktura

Borxhi i bashkisë është një kategori që sigurohet pa kushte dhe plotësisht nga e gjithë pasuria që formon thesarin e bashkisë. Është e këshillueshme që struktura e kategorisë të përcaktohet si një grup detyrimesh borxhi në përputhje me llojet e detyrimeve të borxhit të përcaktuara nga legjislacioni buxhetor në fuqi në territorin e vendit. Ato mund të ndodhin si detyrime që lidhen me:

• letrat me vlerë të bashkisë (ndryshe quhen letra me vlerë komunale);
• kredi të marra nga bashkia nga institucionet e kreditit;
• kredi buxhetore që tërhiqen në buxhetin vendor nga buxhete të tjera,përfshirë në sistemin buxhetor të Federatës Ruse;
• Garancitë e bashkisë (emri i tyre i dytë është garanci komunale).

Duhet të kihet parasysh se detyrimet e borxhit të strukturës bashkiake nuk mund të ekzistojnë në forma të tjera, përveç sa më sipër.

Vëllimi

Vëllimi i borxhit komunal përbëhet nga elementët e mëposhtëm:

• Shuma nominale monetare e borxhit që i atribuohet letrave me vlerë bashkiake.
• Vëllimi i borxhit të vlerës kryesore për kreditë buxhetore që tërhiqen nga buxheti vendor.
• Vëllimi i borxhit kryesor për kreditë e marra nga struktura bashkiake.
• Shuma e borxhit sipas garancive përkatëse.
• Vëllimi i detyrimeve të tjera të borxhit, përveç detyrimeve të përcaktuara, të cilat nuk janë shlyer.

Llojet e detyrimeve

Borxhi i bashkisë është një kategori që ka një klasifikim të caktuar. Pra, detyrimet e borxhit të strukturës bashkiake janë afatgjata (nga 5 vjet përfshirë), afatmesme (nga 1 deri në 5 vjet) dhe afatshkurtra (më pak se 1 vit).

Procedura për përfundimin e detyrimeve të borxhit të komunave, të cilat janë të shprehura në monedhën e Federatës Ruse, si dhe shlyerjen e borxhit, diskutohen në Art. 101 BK RF. Pushtetet vendore përdorin të gjitha kompetencat që lidhen me formimin e të ardhurave të buxhetit vendor për të shlyer detyrimet e tyre të borxhit, si dhe për të shërbyer borxhin.

Koncepti i menaxhimit të komunësborxhi

Menaxhimi i borxhit duhet kuptuar si një grup masash që shteti zbaton për të paguar të ardhurat drejtpërdrejt te kreditorët dhe për të shlyer kreditë aktuale, si dhe për të ndryshuar kushtet e atyre kredive që tashmë janë lëshuar. Në kategorinë e menaxhimit të borxhit shtetëror dhe komunal, këshillohet që të përfshihet edhe përcaktimi i rregullave dhe emetimi i borxhit të ri shtetëror. letra me vlerë.

Synimet e qeverisjes

Ndër qëllimet e menaxhimit të borxhit shtetëror dhe komunal, është e rëndësishme të theksohet sa vijon:

1. Ekonomike: ulja maksimale e kostos së atyre kredive të jashtme që tërhiqen; riprogramimi i borxhit dhe (ose) përmirësimi i faktorëve të rifinancimit; reduktimi i kostove të përgjithshme që lidhen me shërbimin e borxhit të jashtëm; rritja e efikasitetit të potencialit të burimit të tërhequr.
2. Politik: Mbajtja e sistemit politik në funksion.
3. Social: sigurimi i stabilitetit social, financimi i programeve sociale në kohën e duhur.
4. Të garantojmë sigurinë e shtetit. Këtu është e rëndësishme të sqarohet se rritja e barrës së detyrimeve të borxhit të jashtëm mund të ndikojë negativisht në sigurinë ekonomike të vendit.

Menaxhimi i skenës. Procesi i justifikimit

Le të shqyrtojmë fazat e menaxhimit të borxhit shtetëror dhe komunal. Cikli i menaxhimit në këtë rast përbëhet nga pesë faza. Secila prej tyre kapërcehet specifikedetyrat. Midis tyre, ne vëmë re më të rëndësishmit.

Së pari, është zbatimi i procesit të vërtetimit të kufijve të borxhit të bashkisë (të brendshëm dhe të jashtëm), kufijtë e huamarrjes së jashtme dhe të brendshme, vëllimi maksimal i garancive, si dhe krijimi i programeve të huamarrje e jashtme dhe e brendshme. Është e rëndësishme të theksohet se në këtë fazë, përcaktohet shuma e barrës së borxhit të periudhave të ardhshme në total, duke përfshirë borxhin e jashtëm dhe të brendshëm, si dhe llojet e huamarrjeve të ardhshme. Kjo është arsyeja pse aktivitete të tilla konsiderohen si të rëndësishme strategjike për vendin.

Krijimi i një programi emetimi

Së dyti, ky është formimi i një programi për emetimin e letrave me vlerë bashkiake dhe shtetërore, si dhe përcaktimi i parametrave specifikë të huamarrjeve të ardhshme në përputhje me kushtet e qarkullimit, nivelin e përfitimit të mundshëm, procedurën. për pagesën e të ardhurave, kufizimet për pronarët, procedura e vendosjes dhe kushte të tjera që e bëjnë absolutisht çdo huamarrje është sa më tërheqëse për investitorët, të cilët mund të jenë rezidentë dhe jorezidentë. Cilësia e punës në këtë fazë varet, veçanërisht, nga mungesa ose prania në të ardhmen e "makut" të pagesave të borxhit, si dhe nga fluksi i burimeve për të shlyer huamarrjet e bëra më parë sipas rendit të rifinancimit të tyre. në kohën e duhur.

Faza e tretë

Së treti, ky është vendosja e obligacioneve dhe, natyrisht, rregullimi i kuotimeve për komunat dhe shtetet.detyrimet pikërisht në tregun sekondar të borxhit (banesat komunale p.sh.). Ndikimi në kuotimet për obligacionet me rëndësi komunale dhe shtetërore përfshin rregullimin e efikasitetit buxhetor të huamarrjeve që shiten, si dhe shumën e borxhit aktual (të brendshëm dhe të jashtëm).

Fazat finale

Faza e katërt është tipike për periudhën e zhvillimit të Federatës Ruse pas rënies së BRSS. Kjo fazë shoqërohet me zbatimin e masave, nevoja për të cilat përcaktohet nga rëndësia e situatave të krizës ose borxheve të këqija. Nëse qeveria nuk mund të organizojë shërbimin e borxheve të komunës dhe t'i shlyejë ato, atëherë fillon negociatat me kreditorët për rishikimin e afateve të pagesave dhe maturimin e detyrimeve të borxhit. Bazuar në rezultatet e diskutimit, palët mund të marrin një nga vendimet e mëposhtme:

• Pagesat e shtyra.
• Anulim i plotë ose i pjesshëm i borxhit.
• Ristrukturimi i borxhit.
• Shlyerje e hershme e detyrimeve.
• Zbatimi i titullizimit dhe kështu me radhë.

Faza përfundimtare është ekzekutimi i planeve origjinale ose të modifikuara të pagesave. Këshillohet që të përfshihet shlyerja dhe shërbimi i borxheve komunale dhe shtetërore të natyrës së brendshme dhe të jashtme.

Mjete

Borxhi i bashkisë është një kategori që kërkon qeverisje të plotë. Kjo është arsyeja pse këshillohet të renditni mjetet për zbatimin e tij. Pra, metoda të ndryshme përdoren gjerësisht nga subjektet (organet shtetërore dhe komunale). Përdorimi i tyre është i lidhur mefakti që në disa raste ekzistojnë rrethana që pengojnë kthimin në kohë të detyrimeve të borxhit të marra dhe interesit përkatës. Kjo është arsyeja pse ekziston nevoja për të shtyrë pagesën e borxhit ose për të ndryshuar kushtet e kredisë.

Instrumentet e bazuara në treg që përdoren për të menaxhuar borxhin publik përfshijnë si më poshtë: rifinancimin e borxhit, ristrukturimin e borxhit dhe rikthimin e borxhit. Këshillohet që secili prej tyre të merret në konsideratë veç e veç.

Ristrukturimi i borxhit

Duke përdorur këtë metodë, debitori mund të arrijë një rishikim të orarit origjinal të shërbimit dhe shlyerjen e borxhit bashkiak dhe shtetëror. Sipas procedurës së re, debitori ka një periudhë mospagimi gjatë së cilës paguhet vetëm interesi. Gjithashtu, rritet periudha e shlyerjes së shumës së parave të gatshme, e cila është borxhi kryesor. Ristrukturimi i borxhit shoqërohet shpesh me fshirjen e një pjese të borxhit kryesor, si dhe me konsolidimin e detyrimeve të borxhit të emetuara më parë.

Në konsolidimin e kredive, është e nevojshme të kuptohet ndryshimi i kushteve të tyre (zakonisht i detyruar) që lidhet me kohën. Zakonisht ka një rritje të maturitetit të kredive që janë lëshuar duke konvertuar detyrimet korente dhe duke konvertuar kreditë afatshkurtra në kredi afatgjata.

Metodologjia përdoret kryesisht për menaxhimin e krizës së borxhit. Si rezultat i ristrukturimit, shtesëburime monetare për të siguruar rritjen ekonomike dhe shlyerjen e borxhit publik në të ardhmen. Megjithatë, në të njëjtën kohë, kufizimi i aksesit në burimet e burimeve, në veçanti, në tregjet financiare ndërkombëtare, bëhet i rëndësishëm.

Në përputhje me RF BC, ristrukturimi i borxhit konsiderohet si përfundim i detyrimeve në bazë të një marrëveshjeje. Vlen të sqarohet se bëhet fjalë për borxhe që formojnë borxh shtetëror apo komunal. Për më tepër, është e rëndësishme që ato të zëvendësohen me detyrime të tjera borxhi, të cilat parashikojnë kushte thelbësisht të ndryshme për shlyerjen dhe shërbimin (neni 105 i RF BC).

Procedura e specifikuar mund të zbatohet me një ulje të pjesshme (fshirje) të borxhit kryesor. Ju lutemi vini re se kostoja e shërbimit të borxhit të ristrukturuar nuk përfshihet në shumën e kostove që lidhen me shërbimin e detyrimeve të borxhit në vitin aktual financiar, nëse shuma korresponduese përfshihet në shumën totale të borxhit të ristrukturuar.

Rivendosja e borxhit

Zgjatja e borxhit shtetëror dhe bashkiak, ndryshe nga ristrukturimi, përfshin zgjatjen e periudhës së detyrimit. Është bërë për të lehtësuar pagesat. Zgjatja është një mjet që nuk përdoret për menaxhimin e shtetit. borxhi, nuk ka një formë të tillë në legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse.

Rifinancim

Rifinancimi duhet kuptuar si shlyerje e borxhit të vjetër nëpërmjet adoptimit të detyrimeve të reja. Duhet theksuar se në lidhje me kreditë e qeverisë, herë pas herezbatojnë konceptin e rimbursimit të borxhit. Sot është zakon të përdoren tre metoda kryesore të rifinancimit të kredive:

• Ministritë e Financave zbatojnë, me pëlqimin e mbajtësve të borxheve, zëvendësimin e tyre me periudha të skaduara shlyerjeje për të reja në shuma të barabarta me ato të shlyera;
• kryer transaksione të hershme në lidhje me zëvendësimin e disa detyrimeve me të tjera me periudha më të gjata shlyerjeje;
• organizoni vendosjen (shitjen) e obligacioneve të reja dhe përdorni të ardhurat për të shlyer letrat me vlerë me periudha të shlyerjes së skaduar.

Përfundim

Pra, kemi konsideruar konceptin, mirëmbajtjen, kufirin e borxhit të bashkisë. Gjithashtu, kemi analizuar kategoritë e rifinancimit, zgjatjes dhe ristrukturimit të borxhit, të cilat veprojnë si mjete administrimi.

Si përfundim, duhet theksuar se menaxhimi operacional në Rusi kryhet nga Qeveria e Federatës Ruse, Ministria e Financave e Federatës Ruse. Është e rëndësishme të përmendim Bankën Qendrore të Federatës Ruse dhe Vnesheconombank si agjentë të Ministrisë së Financave. Sistemi i unifikuar i menaxhimit në lidhje me borxhin shtetëror të Federatës Ruse është përcaktuar në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 1997-04-03.

Detyrimet e borxhit të Federatës Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse, një bashki janë të siguruara plotësisht nga i gjithë kompleksi i pronës në pronësi të Federatës, një ent përbërës i Federatës Ruse, një strukturë komunale. Kjo pasuri përbën thesarin përkatës dhe përmbushja e detyrimeve kryhet në kurriz të fondeve të një buxheti të caktuar.