Përgjegjësia e punonjësit të bashkisë: të drejtat dhe detyrimet, funksionet dhe detyrat

2025 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2025-01-24 13:25

Të drejtat, detyrat, diapazoni i funksioneve profesionale - të gjitha këto janë elemente tradicionale të statusit për punonjësit e bashkisë. Përgjegjësia e këtyre punonjësve rregullohet me ligj të veçantë. Lexoni më shumë për veçoritë kryesore të përgjegjësisë, si dhe karakteristika të tjera të specialistëve në fushën e vetëqeverisjes vendore.

Koncepti i shërbimit komunal

Fillimisht duhet theksuar veçoritë kryesore të sferës së vetëqeverisjes lokale. Komunal është një nga llojet e shërbimit publik. Ky është një sistem i tërë që përfshin autoritetet publike lokale, pra bashkitë. Një punonjës bashkie zë një pozicion në sistemin e qeverisjes vendore, i cili, meqë ra fjala, nuk është me zgjedhje.

Punonjësit e sistemit në shqyrtim realizojnë aktivitetet e tyre profesionale pranë autoriteteve përkatëse dhe marrin shpërblime financiare për këtë. Punonjësit paguhen nga fondetbuxheti vendor, pra buxheti i bashkisë. Vetë puna është nën kontrollin e tij. Përgjegjësia e punonjësit të bashkisë, në këtë drejtim, mund të konsiderohet e rritur.

Veçoritë e shërbimit

Aktivitetet komunale organizohen në mënyrë të vazhdueshme. Në fakt, punonjësit e vetëqeverisjes vendore ushtrojnë pushtetin e tyre si veprimtarinë e tyre kryesore të punës. Ata e bëjnë këtë për një kohë të pacaktuar, domethënë vazhdimisht. Punonjësit e zgjedhur, nga ana tjetër, punojnë vetëm për një periudhë të caktuar kohe.

Baza e përhershme e veprimtarisë së punonjësve synon sigurimin e profesionalizmit në fushën e qeverisjes vendore, si dhe ruajtjen e njëfarë stabiliteti. Në njëfarë kuptimi, një sistem i tillë mund të krahasohet me parimin e pazhvendosjes së nëpunësve civilë, i cili funksionon në shtetet evropiane.

Pozicioni i komunës: karakteristikat kryesore

Ky pozicion rregullohet nga statuti i arsimit vendor në përputhje me ligjin rajonal. Autoritetet janë krijuar për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale. Përgjegjësia e një punonjësi bashkie është e lidhur ngushtë me kompetencat e ushtruara.

Ligji Federal "Për Bazat e Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale" rregullon tre grupe zyrtarësh që punojnë në autoritetet përkatëse. Theksoni këtu:

• zyrtarët e zgjedhur të përfshirë në sferën komunale;
• zyrtarët në rajonpushteti vendor;
• anëtar i autoritetit të zgjedhur në sferën komunale (personi i zgjedhur i formuar në zgjedhjet komunale).

Pozicionet ndryshojnë sipas mënyrës së zëvendësimit dhe natyrës së kompetencave administrative.

Pozicionet e Shërbimit Publik

Në Rusi ka një regjistër pozicionesh. Ajo përcaktohet nga çdo subjekt i Federatës Ruse veç e veç. Ai përmban një listë emrash të çdo specialiteti në fushën e qeverisjes vendore. Ato klasifikohen sipas organeve, komisioneve zgjedhore dhe përshkrimeve funksionale të vendeve të punës. Specialitetet përcaktohen duke marrë parasysh traditat lokale dhe historike.

Si shembull, mund të marrim regjistrin zyrtar të shërbimit komunal të Volgogradit. Ai u miratua nga Këshilli Bashkiak në vitin 2010. Ai parashikon pozicione që janë miratuar për të siguruar drejtpërdrejt ekzekutimin e kompetencave të specialistëve që mbajnë një pozicion të natyrës bashkiake.

Klasifikimi i punës

Regjistri i pozitave mund të përmbajë edhe vende vakante të krijuara për të siguruar drejtpërdrejt ekzekutimin e kompetencave të një personi që mban një pozicion në fushën e vetëqeverisjes lokale. Këto pozicione plotësohen nëpërmjet lidhjes së një marrëveshje pune për periudhën e detyrës së personit të caktuar.

Sipas Dekretit të Presidentit të vitit 2009 "Për Luftën kundër Korrupsionit", për të siguruar përgjegjësinë e një punonjësi bashkie për korrupsionin.vepra u miratua nga ndarja e posteve në një numër grupesh. Këto janë pozitat më të larta, kryesore, drejtuese, të larta dhe të vogla. Kjo ndarje lidhet me raportin e pozitave komunale dhe shtetërore. Këtu duhet të theksohen edhe zyrtarët qeveritarë: këta janë menaxherë, ndihmës (janë edhe këshilltarë), specialistë dhe specialistë ofruesish.

Kërkesat e shërbimit

Përgjegjësia e një punonjësi komunal përcaktohet nga një sërë faktorësh. Ju duhet të filloni duke marrë parasysh pozicionin ligjor, ose më mirë statusin e një punonjësi në fushën e qeverisjes vendore. Sipas ligjit, punonjës është një shtetas që kryen ligjërisht detyrat e pozicionit të tij për një shpërblim të caktuar financiar. Paguhet nga buxheti vendor.

Veçoritë kryesore të një punonjësi bashkie:

• Detyrim për konflikt interesi, mospërfaqësim
• informacion mbi të ardhurat dhe më shumë;
• kapaciteti;
• shtetësia ruse;
• zbatimi i detyrave në kurriz të buxhetit komunal;
• zbatimi i detyrave të punës.

Personat që nuk mbajnë poste në sferën komunale dhe përmbushin detyrat e mbështetjes teknike për veprimtaritë e pushtetit vendor nuk konsiderohen nëpunës komunalë. Statusi juridik i specialistit në fjalë kuptohet si një grup kompetencash, detyrash, ndalimesh, garancish të përcaktuara me ligj. Përgjegjësia e nëpunësit civil për mosdhënien e certifikatës së të ardhurave, si dhe për një sërë aktesh të tjera të kundërligjshme, rregullohet nga normat e ligjit administrativ dhe penal. Kufizimet në profesion do të diskutohen më vonë.

Kufizime në profesion

Ndalimet dhe kufizimet nënkuptojnë kufijtë ligjorë të lirive dhe të drejtave të punonjësve të komunës. Një qytetar nuk pranohet për shërbim në fushën e vetëqeverisjes lokale dhe vetë punonjësi komunal nuk mund ta plotësojë vendin e tij në rastet e mëposhtme:

1. Prania e sëmundjeve që pengojnë pranimin në shërbim në fushën e qeverisjes vendore. Një sëmundje e tillë duhet të konfirmohet me një dokument përkatës nga një institucion mjekësor.
2. Dështimi për të kaluar procedurën për marrjen e aksesit në informacione që përbëjnë një sekret shtetëror ose ndonjë sekret tjetër të mbrojtur me ligj.
3. Dënimi i një qytetari me dënim, që përjashton mundësinë e përmbushjes së detyrave të llojit zyrtar me vendim gjykate.
4. Njohja e një personi si të paaftë ose pjesërisht të paaftë.
5. Marrëdhënie të ngushta me kreun e bashkisë.
6. Përfundimi i shtetësisë së Federatës Ruse, ose shtetësia e një shteti tjetër.
7. Dorëzimi i dokumentacionit të rremë ose informacioni i rremë me vetëdije kur përpiqeni të gjeni një punë në sistemin e qeverisjes vendore.
8. Dështimi për të dhënë informacione për veten kur hyni në shërbim.

Një person nuk mund të pranohet në shërbimin komunal pasi të ketë mbushur 65 vjeç. Përjashtim është, ndoshta, privatorganizata që nuk lidhen drejtpërdrejt me një shërbim të tillë. Kjo, për shembull, JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Ndalimet në profesion

Në lidhje me ushtrimin e kompetencave të shërbimit komunal, punonjësit të sistemit të vetëqeverisjes lokale i ndalohet të jetë në organet drejtuese të organizatave tregtare. Përjashtim bëjnë vetëm rastet e përcaktuara me rregulloret komunale. Për më tepër, një punonjës i sistemit të vetëqeverisjes lokale nuk lejohet të marrë pjesë në menaxhimin e rasteve të tilla. Merrni si shembull lajmet e fundit. Banka Komunale Novokuznetsk humbi menaxherin e saj, Alexander Pavlov, në gusht 2018.

Ish-drejtori u akuzua për përvetësim dhe përvetësim prej 4 miliardë rubla. Aktualisht është duke u zhvilluar një hetim. Pavlov mund të jetë në komunën e Novokuznetsk. Mirëpo, pozita e tij nuk e lejonte këtë. Tani punonjësit e institucionit të kreditit presin pagesën e borxheve ndaj depozituesve, ndërsa Banka Komunale e Novokuznetsk është në prag të falimentimit.

Në të njëjtën kohë ndalohet përfshirja në aktivitete sipërmarrëse. Lajmet për Bankën Komunale të Novokuznetsk, përkatësisht për kreun e saj, do të jenë akoma të rëndësishme këtu. Ndalohet edhe plotësimi i pozitave në sferën e vetëqeverisjes lokale me rastin e zgjedhjes në pozitë publike, si dhe me regjistrimin për pozitë me pagesë në organizata sindikale të tipit parësor.

Lista e ndalimeve

Ndër ndalesat e tjera duhetcakto:

• përdorimi i pozicionit zyrtar për të arritur qëllime të paligjshme (për shembull, ngjarjet e sipërpërmendura të ilustruara në lajmet për bankën komunale Novokuznetsk);
• tejkalimi i autoritetit zyrtar;
• nisje për udhëtime pune në kurriz të financave të personave juridikë ose qytetarëve të zakonshëm (me disa përjashtime);
• përdorimi i pajisjeve logjistike ose financave publike për qëllime që nuk lidhen me kryerjen e detyrave profesionale;
• zbulimi ose përdorimi i informacionit të shërbimit jopublik;
• lejimi i deklarimeve publike, gjykimeve dhe vlerësimeve në lidhje me punën e pushtetit vendor, si dhe në lidhje me punonjësit dhe drejtuesit e saj;
• përdor avantazhin e pozicionit të tij për fushatë para zgjedhjeve;
• krijimi i partive politike brenda pushtetit vendor;
• përfundimi i kryerjes së detyrave profesionale për zgjidhjen e mosmarrëveshjes së punës;
• bashkimi me organet drejtuese, bordet mbikëqyrëse ose administruese.

Punonjësi i bashkisë nuk ka të drejtë të angazhohet në asnjë veprimtari me karakter të paguar, me përjashtim të veprimtarisë shkencore, krijuese dhe mësimore.

Të drejtat e një punonjësi komunal

Një punonjës i qeverisjes vendore ka mundësinë të njihet me dokumentacionin e punës në lidhje me kryerjen e drejtpërdrejtë të funksioneve profesionale. Ligji rregullon edhe mundësinë e mbështetjes organizative dhe teknike të kushteve që janë të nevojshmepër kryerjen e detyrave. Të drejta të tjera përfshijnë pushimin, pagat, pjesëmarrjen në konkurset e punës, mbrojtjen e të dhënave profesionale, formimin e sindikatave dhe më shumë.

Të drejtat e mësipërme konsiderohen universale. Një sërë instancash private udhëhiqen nga të njëjtat dispozita. Në veçanti, këto janë Shtëpia Tregtare Sibirex, Banka Komunale Novokuznetsk dhe organizata të tjera.

Detyrat e një punonjësi

Lista e detyrave përfshin përputhshmërinë me Kushtetutën e Federatës Ruse, kryerjen e detyrave zyrtare, ruajtjen ose përmirësimin e kualifikimeve ekzistuese, moszbulimin e informacionit sekret, kursimin e pronës shtetërore ose komunale etj.

Një punonjës bashkie nuk ka të drejtë të ekzekutojë një urdhër të dhënë, i cili konsiderohet i paligjshëm. Për mospërmbushje të detyrimeve të përcaktuara, punonjësi i organizatës do t'i nënshtrohet sanksioneve. Nëse shembulli konsiderohet privat, atëherë mund ta presë falimentimi. Banka Komunale Novokuznetsk është një shembull i mirë për këtë.

Lexo më shumë rreth detyrimit

Punonjësi i studiuar punon mbi parimet e ligjshmërisë, drejtësisë, publicitetit, humanizmit, proporcionalitetit dhe diferencimit. Këto janë ide themelore në punën e një përfaqësuesi të vetëqeverisjes lokale. Përgjegjësia e punonjësve ndahet në grupe.

Lloji i parë i përgjegjësisë quhet disiplinor. Ai shqiptohet për kundërvajtje dhe kryerje të pahijshme të funksioneve të punës. Sanksionet këtu vijnë në formën e paralajmërimeve dhe qortimeve.

Për kundërvajtjet e kryera të llojit administrativ caktohet përgjegjësi e llojit administrativ. Bëhet fjalë për cenim të rendit publik dhe shtetëror, mosveprim në kryerjen e detyrave, si dhe një sërë aktesh të kundërligjshme. Sanksionet këtu janë një gjobë dhe një paralajmërim.

Lloji i fundit i përgjegjësisë quhet penal. Bëhet fjalë për krime që lidhen me shpërdorim detyre. Këtu duhet theksuar aktet e korrupsionit, vjedhjet, shpërdorimi me qëllim të keq të detyrës dhe shumë më tepër. Një shembull i kësaj është përgjegjësia e një punonjësi bashkie për fshehjen e të ardhurave.