Taksat dhe reformat tatimore në Rusi: përshkrim, veçori dhe udhëzime

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Që nga viti 1990, një reformë tatimore në shkallë të gjerë ka filluar në Federatën Ruse. Në muajin prill është paraqitur për shqyrtim një projektligj për tarifat nga qytetarët e vendit, të huajt dhe personat pa shtetësi. Në qershor u diskutua për një akt normativ për kontributet e detyrueshme në buxhetin e ndërmarrjeve, organizatave dhe shoqatave.

Taksat dhe reformat tatimore në Rusi: korniza rregullative

Dispozitat kryesore të programit aktual për mbledhjen e pagesave të detyrueshme në buxhet u miratuan në fund të vitit 1991. Pastaj u miratua ligji kryesor që rregullon këtë sferë. Akti normativ përcaktonte taksat, detyrimet, tarifat dhe zbritjet e tjera, përcaktonte subjektet, detyrimet dhe të drejtat e tyre. Përveç kësaj, u miratuan ligje të tjera për taksat specifike, të cilat hynë në fuqi nga janari 1992. Kështu, reformat e mëdha tatimore u zhvilluan në fillim të dekadës së fundit të shekullit të kaluar.

Struktura

Reforma e sistemit tatimor u bë me miratimin e më shumë se 20 rregulloreve. Më 21 nëntor 1992, me dekret presidencial, një kontrollnjë organ i pavarur - Shërbimi Federal i Taksave. Këtij shërbimi iu besuan funksione kyçe për zhvillimin dhe zbatimin e mëpasshëm të politikës tatimore të vendit. Legjislacioni ka përcaktuar 4 grupe tarifash:

1. Kombëtare. Ato u vendosën në nivel federal.
2. Lokal. Ato përcaktoheshin nga strukturat territoriale të pushtetit, sipas akteve legjislative të subjekteve.
3. Tarifat republikane, taksat e formacioneve administrative dhe kombëtare-shtetërore. Ato u krijuan me vendim të agjencive qeveritare dhe ligjeve të rajoneve përkatëse.
4. Tarifat dhe taksat e detyrueshme kombëtare dhe lokale.

Përbërja e zbritjeve ndryshonte periodikisht në përputhje me vendimet e agjencive qeveritare.

Problemet e para

E kryer në kushte mjaft ekstreme, reforma tatimore në Rusi nuk mund të siguronte krijimin e një institucioni financiar ideal. Në rrjedhën e transformimeve të mëvonshme të tregut, të metat e tij u bënë gjithnjë e më të dukshme. Si rezultat, sistemi tatimor filloi të ngadalësojë ndjeshëm rritjen e ekonomisë së vendit. Problemi kryesor në atë kohë ishte deficiti buxhetor. Kjo ishte për shkak të vëllimeve të parëndësishme të të ardhurave për thesarin në sfondin e angazhimeve të konsiderueshme për shpenzime.

Ndryshimet

Deri në vitin 1997, në vend u krijuan më shumë se 40 lloje tarifash dhe taksash, të cilat paguheshin nga organizatat dhe qytetarët. Në këtë kohë, ishte formuar një strukturë me tre nivele. Ai përfshinte:

1. Tarifat kombëtare. Ata u vendosën në të gjithë vendin sipas uniformësnormat për çdo specie.
2. Tarifat dhe taksat republikane të subjekteve administrativo-territoriale dhe kombëtare-shtetërore.
3. Kontributet vendore në buxhet.

Faza e dytë

Reforma e re tatimore filloi në 1999. Ajo u shënua me hyrjen në fuqi të pjesës së parë të Kodit Tatimor. Duhet thënë se Kodi u diskutua për një kohë të gjatë. Në pjesën e përgjithshme u vendosën detyrimet dhe të drejtat e subjekteve, u rregullua procesi i përmbushjes së detyrimeve ndaj buxhetit, u përcaktuan rregullat e kontrollit dhe u përcaktua përgjegjësia për shkelje të ligjeve tatimore. Përveç kësaj, u prezantuan mjetet më të rëndësishme të institutit. Kështu, Kodi pasqyroi aspektet kryesore të reformave tatimore. Më shumë se 40 dokumente normative janë zhvilluar dhe miratuar për të siguruar zbatimin e legjislacionit. Rezultati më i rëndësishëm i asaj periudhe ishte miratimi i formularëve të deklaratave dhe udhëzimeve për përgatitjen e tyre. Megjithatë, vlen të përmendet se ndërsa dokumenti po kalonte nëpër Duma, ai humbi shumë propozime novatore. Në të njëjtën kohë, mekanizmat dhe rregullat rezultuan se nuk ishin të përsosura në realitet. Në këtë drejtim, shumë ndryshime janë futur në Kodin Tatimor gjatë viteve të fundit.

Transformime që nga viti 2000

Me fillimin e shekullit të 21-të, qeveria ka ndërmarrë disa hapa vendimtarë për të ndryshuar situatën aktuale në sektorin financiar të vendit. Janë zhvilluar fusha prioritare për reformat tatimoreafatmesme (deri ne vitin 2004). Fillimisht u supozua:

1. Reduktimi i barrës së tepërt për subjektet, si rezultat i së cilës u krijuan parakushtet për shmangien e pagesës së shumave të detyrueshme.
2. Dobësimi i kontrollit fiskal të shtetit në favor të funksioneve stimuluese të sistemit tatimor.
3. Sigurimi i një shpërndarjeje të barabartë të barrës për paguesit.
4. Redukto dhe ridrejto kreditet e përcaktuara tatimore.

Në kuadrin e marrëdhënieve ndërbuxhetore, qeveria u fokusua në rishpërndarjen e të ardhurave në favor të buxhetit federal në raport me atë rajonal.

Qëllimet e reformës tatimore

Ata nuk kanë të bëjnë me mbledhjen e sa më shumë pagesave për të zgjidhur krizën buxhetore. Detyra kryesore sot është ulja e nivelit të konfiskimeve pasi ulen detyrimet e qeverisë. Reformat tatimore janë fokusuar në vendosjen e një procedure të drejtë për mbledhjen e pagesave nga subjektet që operojnë në kushte të ndryshme ekonomike. Programet e miratuara të politikës financiare shtetërore parashikojnë një rritje të nivelit të neutralitetit. Taksat nuk duhet të ndikojnë ndjeshëm në çmimet relative, në proceset e kursimit, e kështu me radhë. Si rezultat, kostot e zbatimit të legjislacionit duhet të reduktohen jo vetëm për shtetin, por edhe për vetë paguesit.

transformime të mëvonshme

Për zbatimin e detyrave të mësipërme, reformat tatimore në vend vazhduan. Në veçanti, që nga janari 2001 ka pasurprezantoi 4 kapituj të pjesës së dytë të Kodit Tatimor:

1. TVSH.
2. Akciza.
3. NDFL.
4. ESN.

Sugjerohet pas reformave tatimore për vitin 2005:

1. Reduktimi i ngarkesës në listën e pagave. Kjo ishte planifikuar të arrihej duke ulur normën e UST. Supozohej se për të ardhura deri në 300 mijë rubla. do të reduktohet në 26%, nga 300 në 600 - në 10%, mbi 600 - në 2%.
2. Ndryshim i regjimit të llogaritjes së TVSH-së. Ishte parashikuar që norma të ulej në 16%. Përveç kësaj, reformat tatimore përfshinin një rishikim të rimbursimit të tarifës për eksportuesit. Gjithashtu, u diskutua në mënyrë aktive mundësia e ofrimit të faturave elektronike për paguesit.
3. Ndryshim në taksat e pronës. Është dashur të zëvendësojë tarifat ekzistuese me zbritje nga pasuritë e paluajtshme. Kjo praktikë u prezantua veçanërisht në rajonin e Tverit.
4. Vendosja e trajtimit preferencial për ndërmarrjet që operojnë në territore të veçanta ekonomike. Kjo ishte për të siguruar inovacion dhe aktivitete investimi.

Proceset e grumbullimit dhe kontrollit

Reformat tatimore fokusohen në fleksibilitet dhe transparencë, thjeshtëzim dhe reduktim të dokumentacionit. Zbatimi i detyrave të vendosura parashikon uljen e barrës jo vetëm në atë fiskale, por edhe në atë administrative. Në veçanti, ne po flasim për uljen e shpenzimeve të paguesit për zbatimin e legjislacionit. Siç ka treguar praktika, ulja e barrës fiskale për disa taksa u bë së bashku me një rritje të njëkohshme.presioni administrativ. Në veçanti, vëllimi i raportimit financiar është rritur, kontabiliteti i aktiviteteve të paguesit është bërë më i ndërlikuar dhe kontrolli i organeve shtetërore është rritur. Në këtë drejtim, janë ndërmarrë hapa për:

1. Ndryshimi i strukturës së organeve të kontrollit.
2. Zhvillimi i teknologjisë së informacionit.
3. Përmirëso teknikat e menaxhimit.

Përfundim

Rezultatet e reformimit të sistemit të taksave dhe tarifave vlerësohen përgjithësisht pozitive. Midis 2000 dhe 2003 pesha e ngarkesës së PBB-së u ul gradualisht nga 34% në 31%. Si rezultat i masave të marra vërehet një ndryshim i dukshëm në strukturën e të ardhurave. Para së gjithash, pjesa e zbritjeve në lidhje me përdorimin e nëntokës u rrit ndjeshëm. Në të njëjtën kohë, të ardhurat nga fitimet e ndërmarrjeve u ulën dhe tatimi mbi të ardhurat personale u rrit me gati një herë e gjysmë. Ekziston një përqindje e lartë e tarifave të destinuara për sigurimin social, mjekësor dhe pensional. Niveli i tyre është brenda 25%.