Rregullat e përdorimit të tokës dhe zhvillimit të komunës: veçoritë dhe procedura

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Koncepti i rregullave për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e bashkisë përdoret në kreun 4 të KK. Ky akt normativ përcakton kompetencën e autoriteteve të përfshira në zhvillimin e dokumentit dhe zbulon qëllimin e tij. Le të shqyrtojmë më tej në detaje se cilat janë Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e territorit të komunës.

Karakteristike

Rregullorja e Bashkisë së Përdorimit dhe Zhvillimit të Tokës është një dokument zonimi. Ai miratohet nga struktura e autorizuar e pushtetit rajonal pas dëgjimeve publike. Për parcelat e destinuara për qëllime publike zbatohen rregullat për shfrytëzimin e tokës dhe zhvillimin e territorit të komunës. Midis tyre, GRC përfshin:

1. Parks.
2. Rezervuarët.
3. Squares.
4. Kopshtet.
5. Bulevardet, etj.

Në hapësirat publike, objektet që u përkasin organizatave dhe qytetarëve,mund të jepet ekskluzivisht me qira. Pronarët e strukturave/ndërtesave janë të detyruar të ruajnë rendin dhe të ruajnë pastërtinë e hapësirës së dhënë me qira. Sipas ligjit, rregulloret e urbanistikës nuk zbatohen për këto territore, përkatësisht ato nuk përfshihen në planin zhvillimor.

Qëllimi i dokumentit

Për miratimin e aktit, mbahen dëgjime publike në të cilat paraqitet drafti. Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës hartohen duke marrë parasysh specifikat e një zone të caktuar. Dokumenti i kërkuar për:

1. Krijimi i kushteve për zonimin e zonës.
2. Sigurimi i të drejtave të organizatave dhe individëve, duke përfshirë ata që janë përdorues dhe pronarë të parcelave.
3. Formimi i kushteve për rritjen e atraktivitetit të investimeve të njësisë administrativo-territoriale.

Struktura

Sipas ligjit, hartimi dhe miratimi i Rregullave për shfrytëzimin e tokës dhe zhvillimin e komunës janë në kompetencë të organeve të autorizuara rajonale. Megjithatë, normat vendosin një strukturë të përbashkët dokumentesh për të gjitha subjektet. Rregulloret e Bashkisë për Përdorimin dhe Zhvillimin e Tokës përfshijnë seksionet e mëposhtme:

1. Procedura për zbatimin e dokumentit dhe për të bërë ndryshime në të. Ky seksion rregullon:

• Kompetenca e strukturave të autorizuara.
• Procedura për korrigjimin e dispozitave të dokumentit.
• Pyetje për ndryshimin e llojit të përdorimit të lejuar të tokës.
• Procedura për organizimin e dëgjimeve publike.

2. Harta e zonimit. Ky seksion përcakton kufijtë e zonës. Rregullat e përdorimit të tokës dhe zhvillimit të bashkisë nuk lejojnë formimin e një toke nga parcelat që ndodhen në zona të ndryshme.

3. Rregulloret. Ky seksion vendos:

• Lloji i përdorimit të lejuar të sajtit.
• Restrictions.
• Kufijtë maksimalë të lejuar.

Përgatitja

Vendimi për hartimin e një dokumenti duhet të merret nga kreu i Ministrisë së Mbrojtjes. Për shembull, Rregullat për shfrytëzimin dhe zhvillimin e tokës në komunën Uren janë hartuar në bazë të Rezolutës nr. 170 të vitit 2015. Në përputhje me këtë akt është formuar një komision i posaçëm. Ai përfshinte zyrtarë të ndryshëm të Ministrisë së Mbrojtjes të Rajonit Nizhny Novgorod. Rregullat për shfrytëzimin e tokës dhe zhvillimin e komunës Uren janë pajtuar me Departamentin e Zhvillimit Rajonal. Vlen të theksohet se administrata e Ministrisë së Mbrojtjes është e detyruar të publikojë informacion për këtë në internet dhe në media brenda dhjetë ditëve nga data e marrjes së vendimit përkatës.

dëgjime publike

Rregullat për shfrytëzimin e tokës dhe zhvillimin e komunës i harton komisioni dhe i dorëzon për shqyrtim. Struktura e autorizuar kontrollon përputhshmërinë e dokumentit me rregulloret teknike të vendosura dhe normat legjislative. Nëse akti ka kaluar provimin, i dërgohet drejtuesit të administratës. Nëse konkluzioni është negativ, projekti i kthehet komisionit. Ajo i ka borxh atijrishikoni duke marrë parasysh komentet. Pas marrjes së dokumentit, titullari i administratës shpall datën e seancës brenda dhjetë ditëve. Nëse kjo procedurë nuk ndiqet, Rregullat e Përdorimit dhe Zhvillimit të Tokës të bashkisë nuk do të jenë të vlefshme. Pas përfundimit të seancave, komisioni bën rregullimet e nevojshme në dokument dhe ia dorëzon aktin drejtuesit të administratës. Brenda 10 ditëve ky i fundit duhet të dorëzojë dokumentin në legjislaturën rajonale.

Koordinim

Procedura për miratimin e akteve nga strukturat përfaqësuese të pushtetit përcaktohet nga subjekti i Federatës Ruse. Parlamentarët kanë të drejtë ose ta miratojnë dokumentin pas diskutimit, ose ta dërgojnë për rishikim. Në rastin e parë, organet e autorizuara janë të detyruara të publikojnë Rregulloren e përdorimit dhe zhvillimit të tokës së bashkisë në media ose në portalin zyrtar të njësisë administrative. Veçoritë e procedurës së miratimit të dokumentit janë se, para së gjithash, organizatat dhe qytetarët, pasi janë njohur me aktin, kanë të drejtë të apelojnë dispozitat e tij përmes gjykatës. Së dyti, nëse zbulohet një mospërputhje midis disa pikave të dokumentit dhe normave aktuale, strukturat e autorizuara mund të kundërshtojnë vendimin për miratimin e tyre në nivel federal.

Rregulloret

Për bazën e Rregullave, çdo komunë merr një dokument standard. Në këtë drejtim, aktet përmbajnë paragrafë të ngjashëm, e në disa raste të njëjtat. Për shembull, Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit të Kurskrregullojnë aktivitetet për funksionimin dhe ndryshimin e vendeve, objekteve brenda zonave të shfaqura në hartë. Për secilën prej tyre ka një rregullore. Në përputhje me procedurën aktuale, zona e Rajonit të Moskës ndahet në zona territoriale dhe zona me një mënyrë të veçantë përdorimi. Rregullorja përcakton regjimin ligjor të kantiereve, si dhe të gjithçkaje që ndodhet nën dhe mbi sipërfaqen e tyre. Ky dokument përdoret në ndërtimin dhe funksionimin pasues të ndërtesave. Për çdo truall ose objekt tjetër të paluajtshëm, përdorimi që është në përputhje me rregulloret e urbanistikës njihet si i pranueshëm.

Qëllimi

Rregullorja, e cila përfshin Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit të Kursk, zbatohet për të gjitha vendet dhe objektet që ndodhen brenda zonave në mënyrë të barabartë. Përjashtim janë parcelat e vendosura:

1. Brenda kufijve të territoreve të ansambleve dhe monumenteve të përfshira në regjistrin shtetëror të objekteve të trashëgimisë kulturore dhe stoike të popujve të Federatës Ruse. Këto përfshijnë komplekse të sapoidentifikuara.
2. Brenda kufijve të zonave publike dhe të përcaktuara për elementë të rrjeteve rrugore. Këto përfshijnë, në veçanti, rrugët, argjinaturat, autostradat, rrugët me makinë, plazhet, rezervuarët e mbyllur, sheshet, bulevardet dhe objekte të tjera të ngjashme.

Rregullorja, e cila përmban Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit të Kursk, nuk zbatohet për ndarjet e tjera, përveç sa më sipër, të vendosura në kufijtë e zonave të përbashkëta. Në disa OT, rregullorja nuk zbatohet përzonat brenda të cilave ndodhen objektet lineare, si dhe zonat e parashikuara për miniera. Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së Krasnodarit nuk përcaktojnë rregullore për objektet e fondit të ujit, zonat e mbrojtura posaçërisht, me përjashtim të atyre që lidhen me vendpushimet dhe zonat përmirësuese shëndetësore.

Ndryshimet e objektit

Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e bashkisë së qytetit të Tulës parashikojnë kufizime në funksionimin e urdhrit në lidhje me:

1. Riparimi i strukturave ekzistuese, nëse nuk cenon karakteristikat strukturore dhe të tjera të sigurisë dhe besueshmërisë së ndërtesave.
2. Rindërtimi i objekteve që nuk lidhen me ndryshimet në parametrat e përcaktuar nga rregulloret.
3. Restaurimi i strukturave.
4. Mirëmbajtja.
5. Rizhvillimi i brendshëm.
6. Zëvendësimi i pajisjeve teknologjike dhe inxhinierike.
7. Ndërtimi i objekteve të përkohshme. Këto përfshijnë, ndër të tjera, struktura të përdorura për qëllime ndërtimi.
8. Finimi i brendshëm dhe punime të tjera të ngjashme.

Kompetenca e strukturave të kontrollit

Ekzekutimi i urdhrit të vendosur sigurohet nga institucionet ekzekutive të pushtetit. Ky funksion realizohet në kuadër të kompetencës që i është caktuar strukturës përkatëse. Pra, kontrolli mbi mënyrën se si zbatohen Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit Tomsk sigurohet kur:

1. Përgatitja dhe miratimi i vendimeve për zhvillimin e dokumentacionit të zonave.
2. Përcaktimi i termave të referencës.
3. Kontrollimi i dokumentacionit të përgatitur në përputhje me vendimin e strukturës së autorizuar për zonimin për respektimin e kërkesave të tij të përcaktuara me ligj.
4. Miratimi i akteve të planifikimit të territorit.
5. Përgatitja dhe lëshimi i GPZU për organizatat dhe qytetarët.
6. Dhënia e lejeve për një lloj përdorimi të lejueshëm me kusht të një vendi, një objekti ndërtimi kapital.
7. Kryerja e ekzaminimit shtetëror të dokumentacionit për strukturat.
8. Dhënia e lejeve për vënien në punë të ndërtesave/strukturave.
9. Lëshimi i letrave që lejojnë devijime nga kufijtë e ndërtimit ose rindërtimit të lejuar.
10. Kontrolli i objekteve gjatë funksionimit.
11. Lëshimi i lejeve të ndërtimit.

Pjesë e përgjithshme e dokumentit

O-të individuale mund të ofrojnë në të, përveç atyre kryesore, dispozita shtesë që marrin parasysh specifikat e zonës. Për shembull, Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit të Pskov përfshijnë artikuj rreth:

1. Rregullimi i disa procedurave nga strukturat ekzekutive të Ministrisë së Mbrojtjes.
2. Shfrytëzimi i sendeve të paluajtshme nga mbajtësit e të drejtave të autorit brenda ngastrave që u përkasin, në mënyrën e përcaktuar.
3. Përgatitja e dokumenteve të zonimit nga strukturat ekzekutive.

Përbërja e rregulloreve

Është dhënë në Pjesën e Dytë të Rregullave. Rregulloret tregojnë:

1. Llojet e funksionimit të lejuar të sendeve të paluajtshme. Në veçanti, janë vendosur mënyrat bazë, ndihmëse të lejuara me kusht.
2. Përmasat (kufi) minimale ose maksimale të parcelave dhe parametrave të ndërtimit/rindërtimit të lejueshëm të strukturave.
3. Kufizime në përdorimin e vendeve dhe objekteve të parashikuara me ligj.

Nuanca

Listat e llojeve të përdorimit të lejuar të vendeve dhe objekteve në rregullore pasqyrohen në formën e tabelave. Ato parashikojnë një ndarje në grupe zonash. Për të gjitha objektet dhe vendet e përfshira në secilën prej tyre, llojet e përdorimit të lejuar përcaktohen si të njëjta. Në disa raste, ato mund të tregohen ndryshe. Kjo merr parasysh pranueshmërinë e përdorimit të një ose një lloji tjetër në pjesë / nivele të ndryshme të sitit ose strukturës. Çdo mënyrë përdorimi e lejuar, si dhe e lejuar me kusht, në varësi të dispozitave të rregulloreve, mund të përdoret njëkohësisht në një ndarje.

Dispozita të veçanta

Prania e llojit të përdorimit të lejuar të vendeve dhe objekteve si pjesë e atyre kryesore do të thotë se për zbatimin e tij nuk ka nevojë të merren miratime të veçanta nga organet ekzekutive. Një situatë tjetër është me regjimin e lejuar me kusht. Përdorimi i tij kërkon miratim të veçantë. Lëshimi i dokumentit përkatës kryhet në mënyrën e përcaktuar ngaRregullat e përdorimit të tokës dhe të ndërtimit. Kjo leje mund të përfshijë një sërë kushtesh, përmbushja e të cilave synon të parandalojë dëmtimin e personave të tjerë (fqinjët), duke parandaluar uljen e ndjeshme të çmimit të objekteve fqinje. Prania e një lloji të përdorimit të lejueshëm të vendeve dhe strukturave si pjesë ndihmëse do të thotë që ai mund të përdoret ekskluzivisht si një shtesë në lidhje me regjimin e lejuar me kusht ose kryesor dhe të kryhet me njërën ose tjetrën së bashku në të njëjtën ndarje..

Lista e objekteve

Rregullat parashikojnë mundësinë e vendosjes së çdo lagje në zonat e përbashkëta:

1. Rrugët me rrugë brenda blloqeve, kthesat, hyrjet, parkingjet.
2. Lëndinë dhe elementë të tjerë të peizazhit.
3. Komunikimet inxhinierike.
4. Tualetet publike.
5. Pushtet sportive.
6. Rripat mbrojtëse sanitare.
7. Kosha gazi.

Brenda zonave ku mund të vendosen strukturat e banimit të çdo lloji, ndër të tjera, lejohet akomodimi:

1. Kënde lojërash.
2. Zona për ecjen e qenve.

Madhësitë

Si pjesë e parametrave kufizues të vendeve dhe objekteve të ndërtimit të kapitalit (rindërtimit) tregohen:

1. Zonat e parcelës.
2. Shpërthimi i strukturave/ndërtesave nga kufijtë e parcelave.
3. Dimensionet e objekteve të ndërtimit kapital.
4. Karakteristikat numerike të funksionimit të sipërfaqes së ndarjes.

Grupi i madhësive kufi si pjesë e rregulloreve është i njëjtë për të gjitha objektet,ndodhet brenda zonës ose nënzonës përkatëse të caktuar në të, përveç rasteve kur parashikohet ndryshe në aktin rregullator.

Kufizime të përmbajtjes

Ato janë krijuar si pjesë e rregulloreve në bazë të dispozitave të rregulloreve të miratuara nga autoritetet publike. Për zonat brenda të cilave ka kushte të veçanta për përdorimin e vendeve, mund të sigurohen kufizimet e mëposhtme:

1. Nevoja për të bashkërenduar disa çështje të funksionimit të objekteve të paluajtshme me organet ekzekutive.
2. Mundësia e përcaktimit të kërkesave shtesë për personat që përdorin kantieret dhe objektet që duhen respektuar në procesin e zhvillimit të dokumentacionit nga strukturat e specifikuara.

Nëse një ndarje ose një objekt ndodhet brenda kufijve të zonave me një regjim të veçantë, kushtet e funksionimit përcaktohen nga një grup kufizimesh të parashikuara me ligj dhe kërkesa të përcaktuara nga autoritetet ekzekutive. Në të njëjtën kohë, rregulloret më të rrepta thithin ato të buta.

Pamje ndihmëse

Ato mund të aplikohen për objekte që janë të lidhura teknologjikisht me site dhe struktura që kanë mënyrat kryesore dhe të lejuara me kusht të përdorimit, ose prania e të cilave është e rregulluar në dokumentacionin rregullator dhe teknik. Lista e objekteve përcaktohet duke marrë parasysh një territor të caktuar. Kështu, për shembull, Rregullat për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e komunës së qytetit të Biysk përfshijnë:

1. Shërbimet e banimit dhe komunale. Këto përfshijnë, në veçanti, sistemet e furnizimit me gaz, ujë, ngrohje dhe energji elektrike, si dhe asgjësimin e ujit. Ato përdoren për të ofruar lehtësira për mënyrat bazë të lejuara me kusht.
2. Garazhe dhe parkingje makinash. Lista përfshin, ndër të tjera, struktura të hapura, shumëkatëshe dhe nëntokësore.

Lejohet vendosja e objekteve për të cilat ofrohen lloje ndihmëse të përdorimit të lejuar, në varësi të respektimit të kërkesave të përcaktuara në rregulloret teknike. Brenda zonave me regjim të veçantë zbatohen recetat e përcaktuara në legjislacionin aktual.

Përfundim

Rregullat që rregullojnë përdorimin dhe zhvillimin e tokës në bashki janë një dokument mjaft voluminoz. Ai përmban seksione, rregullore, lista, dispozita të ndryshme. Si rregull, pjesa e parë e dokumentit përmban termat dhe përkufizimet që do të përdoren në tekste. Vlen të thuhet se zhvillimi i Rregullave është një punë mjaft e mundimshme. Duhet të kryhet nga një komision i formuar posaçërisht. Nëse Rregullat hartohen për një qytet të madh, ai duhet të përfshijë përfaqësues të të gjitha njësive administrative-territoriale të tij. Vëmendje e veçantë në zhvillim duhet t'i kushtohet dëgjimeve publike. Vlen të kujtojmë edhe një herë se kjo procedurë është e detyrueshme dhe e parashikuar me ligj. Pa zbatimin e tij, Rregullat nuk mund të bien dakord dhe, në përputhje me rrethanat, nuk do të marrin fuqi ligjore. Është jashtëzakonisht e rëndësishme respektimi i afateve të përcaktuara me ligj. Një tjetër procedurë e detyrueshme është ekzaminimi. Përfundimi i hartuar në bazë të rezultateve të auditimit, si dhe draft Rregulloret, publikohet në media (si rregull, kjo është gazeta zyrtare lokale) dhe në internet (në faqen e internetit të Ministrisë së Mbrojtjes). Kjo është e nevojshme në mënyrë që organizatat dhe qytetarët e interesuar të njihen me dokumentet dhe të shprehin mendimin e tyre për dispozitat e tyre. Nëse zbulohet ndonjë mospërputhje me ligjin, aktet mund të kundërshtohen në gjykatë. Rregullat nuk duhet të cenojnë interesat e përdoruesve dhe pronarëve të faqeve dhe objekteve të vendosura në to. Autoritetet e kontrollit kanë gjithashtu mundësinë të apelojnë dokumentin në tërësi ose dispozitat e tij individuale, nëse evidentojnë shkelje gjatë kontrollit.