Përbërja e personelit: koncepti, llojet, klasifikimi. strukturën dhe menaxhimin e personelit
Përbërja e personelit: koncepti, llojet, klasifikimi. strukturën dhe menaxhimin e personelit

Video: Përbërja e personelit: koncepti, llojet, klasifikimi. strukturën dhe menaxhimin e personelit

Video: Përbërja e personelit: koncepti, llojet, klasifikimi. strukturën dhe menaxhimin e personelit
Video: Fun with Music and Programming by Connor Harris and Stephen Krewson 2024, Marsh
Anonim

Në veprimtari shtetërore-administrative nënkuptohet një lloj pune e dobishme shoqërore. Në fakt, kjo është puna profesionale e personave të përfshirë në aparatin e pushtetit shtetëror në mënyrë të vazhdueshme. Çdo proces menaxhimi nënkupton një sërë kërkesash për objektet e menaxhimit, ndaj të gjithë të përfshirë në shërbimin civil duhet të jenë shumë të kualifikuar dhe të kenë cilësi të veçanta njerëzore. Pra, cila është struktura e personelit, cila është struktura dhe klasifikimi i saj? Këto pyetje do të marrin përgjigje më vonë.

Qëllimi i shërbimit publik

Roli i personelit me cilësi të lartë është vështirë të mbivlerësohet. Duke folur për personelin, ata nënkuptojnë nëpunësit civilë. Kualifikimet, njohuritë, përvoja, aftësitë e tyre menaxhuese dhe aftësia për të marrë vendime të mençura dhe largpamëse janë një garanci.prosperitetin dhe autoritetin e shtetit në arenën e brendshme dhe ndërkombëtare. Zbatimi i strategjisë politike, ekonomike dhe sociale është i mundur vetëm nëse shteti përfaqësohet nga njerëz që dallohen për cilësi të veçanta profesionale.

Puna menaxheriale në strukturat e pushtetit ka një sërë veçorish nga pikëpamja teorike dhe praktike. Para së gjithash, nevoja për të përcaktohet nga qëllimi i shërbimit civil. Struktura e personelit të aparatit të pushtetit është thirrur të përcaktojë drejtimet kryesore të zhvillimit shoqëror, të organizojë dhe rregullojë marrëdhëniet shoqërore, të rregullojë dhe vlerësojë veprimtaritë e jo grupeve shoqërore individuale, por masës së përgjithshme të popullsisë.

sistemi i unifikuar i menaxhimit të personelit
sistemi i unifikuar i menaxhimit të personelit

Kështu, menaxhimi i personelit të shërbimit civil shtetëror është një nga format e zbatimit praktik të pushtetit shtetëror dhe zbatimit të kompetencave të përfaqësuesve të tij.

Rëndësia e personelit në sistemin e administratës publike

Nëpunësit civil i përkasin një grupi të veçantë shoqëror, në të cilin numërohen dhjetëra mijëra specialistë me status zyrtar, profil arsimor dhe kualifikime të ndryshme. Nën stafin e administratës publike kuptohen edhe politikanët dhe shtetarët që janë në marrëdhënie të vazhdueshme shërbimi me strukturat e pushtetit. Disa prej tyre punojnë në agjencitë qeveritare, disa në komuna.

Personeli i shërbimit civil zgjidhet nga populli (presidenti, guvernatorët, deputetët) oseemëruar nga menaxhmenti i lartë në përputhje me ligjin. Të gjithë menaxherët janë të pajisur me autoritet në shkallë të ndryshme, kështu që cilësitë e tyre profesionale dhe personale duhet të plotësojnë kërkesa të rrepta. Përveç kësaj, vetë procesi i formimit të kuadrit të nëpunësve civilë duhet të jetë i efektshëm dhe i menduar deri në detaje, në mënyrë që vendi të udhëhiqet nga njerëzit më të denjë dhe më të denjë, profesionistë të vërtetë.

Sot, politika e personelit të shtetit rus vështirë se mund të quhet e menduar, shumë efektive dhe e justifikuar. Teknologjive të aplikuara të personelit u mungon rregullsia, qëndrueshmëria, stabiliteti dhe ekuilibri. Në një masë më të madhe, ajo kufizohet nga lloje të ndryshme ideologjie politike, reforma të përkohshme dhe profesionalizëm të pamjaftueshëm të nivelit menaxherial.

Sistemi i unifikuar informacioni për menaxhimin e personelit

Kjo është një bazë të dhënash elektronike me status ligjor zyrtar. Sistemi i unifikuar i menaxhimit të personelit përdor menaxhimin elektronik të dokumenteve të personelit, i krijuar në bazë të infrastrukturës së "Portale Federale të Shërbimit Publik dhe Personelit Drejtues", i cili funksionon që nga viti 2009. Ky regjistër u siguron qytetarëve akses në informacione në lidhje me shërbimin civil shtetëror në Federatën Ruse.

personeli i shërbimit civil
personeli i shërbimit civil

Mund të hyni në Sistemin e Unifikuar të Informacionit për Menaxhimin e Personelit përmes faqes së internetit gossluzhba.gov.ru. Shërbimi i specifikuar njihet si një burim bazë që përmban informacione të gjithanshme për personelin në shtetorganet. Përveç kësaj, Sistemi i Unifikuar i Informacionit për personelin ju lejon të merrni certifikata të të ardhurave, pasurisë, detyrimeve të një nëpunësi civil në mënyrë të thjeshtuar.

Shërbimi përbëhet nga një pjesë e hapur, ku aksesi i përdoruesit nuk është i kufizuar, dhe një pjesë personale. Burimi përmban informacion në lidhje me gjendjen dhe fazën e zbatimit të konceptit për zhvillimin e personelit në shërbimin civil të Federatës Ruse. Sistemi ofron gjithashtu një bazë të dhënash të vendeve vakante aktuale për nëpunësit civilë në të gjithë Federatën Ruse dhe një rezervë të menaxherëve të mundshëm.

Futja e Sistemit të Unifikuar të Menaxhimit të Burimeve Njerëzore synon një tranzicion të qetë të punës së agjencive qeveritare në menaxhimin elektronik të dokumenteve, me qëllim optimizimin e kostove të zhvillimit të mjeteve të dyfishta të politikave të personelit.

Difekte dhe boshllëqe në shërbimin civil modern

Në kohët sovjetike, besohej se ndërtimi i një shoqërie të zhvilluar komuniste mund të zgjidhte të gjitha problemet ekzistuese të politikës së personelit, sepse vetëm ata njerëz që kishin këndvështrimin "korrekt" politik dhe të biznesit, zotëronin cilësitë e nevojshme morale, respektonin ndaj ideve të centralizmit demokratik dhe marksizmit. Atëherë procesi i menaxhimit të personelit mund të konsiderohet ideal vetëm nëse do të bazohej në arsyetime shkencore dhe teorike.

Në praktikë, gjithçka doli ndryshe. Politikanët sovjetikë nuk arritën kurrë të zgjidhin problemin e trajnimit të personelit në shërbimin civil. Arsyeja e dështimit ishte detyrimi dhe shtypja brutale e iniciativës.

Edhe reformat dhe ndryshimet e vogla janë të dënuaraderi në dështim pa ristrukturuar kuadrot e aparatit shtetëror. Pjesërisht, shërbimi civil ndiqet edhe sot nga modeli i sistemit të personelit partiako-sovjetik, i cili rezultoi i paefektshëm. Pushteti shtetëror lokal është i përqendruar në duart e punëtorëve joprofesionistë dhe të papërgjegjshëm, kështu që Rusia ka ende nevojë për menaxherë të klasit të lartë.

Formimi i personelit të shërbimit civil duhet të jetë nën kontroll të rreptë. Përndryshe, pamundësia për të analizuar gjendjen e vërtetë të punëve, për të organizuar dhe kontrolluar zbatimin e masave dhe programeve të planifikuara do të çojë në degradimin e potencialit menaxherial të vendit.

Sot, në mesin e personelit të shërbimit civil ka shumë amatorë me njohuri sipërfaqësore në sferën politike dhe administrative, me përvojë të dyshimtë biznesi dhe një pozicion të ndryshueshëm qytetar. Kështu, shtetndërtimi duhet të fillojë me rritjen e komponentit ligjor dhe moral, duke zotëruar metoda efektive për përzgjedhjen dhe edukimin e nëpunësve civilë. Vetëm në këtë rast do të jetë e mundur të zgjidhet vektori i duhur i zhvillimit socio-ekonomik.

sistemi i unifikuar i informacionit për menaxhimin e personelit
sistemi i unifikuar i informacionit për menaxhimin e personelit

Struktura e personelit të shërbimit civil

Menaxhimi në nivel federal dhe rajonal kryhet nga grupe të ndryshme nëpunësish civilë. Ato mund të klasifikohen sipas disa kritereve, bazuar në strukturën e shërbimit civil.

Sipas pozicionit

Së pari, stafi i shtetitshërbimi civil mund të ndahet me kusht në pesë kategori pune:

  • liderë të rangut të lartë (president, ministra, guvernatorët), liderë të partive politike dhe persona të tjerë që i përkasin elitës politike dhe administrative në pushtet;
  • nëpunës civilë që mbajnë pozicione në shërbimin publik ushtarak dhe të zbatimit të ligjit;
  • kuadro të organeve të vetëqeverisjes vendore, ku përfshihen kryetarët e komunave, administratat e qarkut, deputetët e zgjedhur me votë popullore etj.;
  • punonjës komunal - punonjës që ushtrojnë veprimtari profesionale në pozitat e shërbimit komunal;
  • punonjës të planit organizativ dhe teknik - personel që siguron funksionimin normal të organeve shtetërore dhe strukturave të vetëqeverisjes.
sistem të unifikuar informacioni për personelin
sistem të unifikuar informacioni për personelin

Sipas statusit social dhe ligjor

Sipas këtij kriteri, stafi përfshin zyrtarët (zyrtarët) dhe punonjësit e shërbimit. Grupi i parë është kryesori, kategoria e dytë e nëpunësve civil kryen funksione ndihmëse.

Oficerët janë politikanë dhe drejtues në strukturën e organeve shtetërore dhe në sistemin e vetëqeverisjes lokale. Gjatë veprimtarisë së tyre profesionale, ata ushtrojnë fushëveprimin e pushtetit, përfaqësojnë në personin e tyre shoqatat politike përkatëse, autoritetet, organizatat në varësi.

Aktivitetet e punëtorëve që zënë pozicione të një natyre organizative dhe teknike nuk janë më pak të rëndësishme, pasi atojanë përgjegjës për ofrimin e drejtimeve materiale, sociale dhe të tjera në procesin e përmbushjes së detyrave menaxheriale.

Çfarë duhet të jetë një nëpunës civil: aspektet themelore

Karakteristikat fillestare të një menaxheri, pavarësisht nga niveli i veprimtarisë (vetëqeverisja federale, rajonale, lokale), mund të përpilohen sipas katër pikave kryesore.

Aspekti i përgjithshëm kulturor dhe arsimor është i një rëndësie të madhe. Formimi i personelit me përfshirjen e personave që nuk kanë një formim të gjerë arsimor të përgjithshëm humanitar dhe socio-ekonomik nuk do të sjellë rezultate pozitive. Aplikantët për pozicionet e shërbimit civil duhet të kenë një nivel të mjaftueshëm njohurish në ato fusha që parashikohen nga standardet e arsimit të lartë profesional. Zakonisht ato përfshijnë një listë të tërë të disiplinave akademike, duke përfshirë:

  • filozofi;
  • teoria e shtetit dhe ligjit;
  • historia e Rusisë dhe vendeve të huaja;
  • shkenca politike;
  • shkenca natyrore (në kontekstin e koncepteve bazë të shoqërisë moderne);
  • gjuhët e huaja;
  • sociologji;
  • psikologji.
formimi i personelit
formimi i personelit

Përveç kësaj, këtu kanë rëndësi edhe qëndrimet adekuate të jetës dhe orientimet e shëndosha ideologjike. Si për një menaxher ashtu edhe për një nëpunës civil të një niveli më të ulët, sjelljet e mira, takti, rezistenca ndaj stresit dhe kultura e korporatës janë gjithashtu cilësi vendimtare. Personat që mbajnë poste drejtuese duhet të kenë karizëm dhe të kenë një nivel të mjaftueshëm oratorieart.

Profesionalisht, personeli i shërbimit civil vlerëson kompetencën, aftësinë për të përdorur përvojën dhe njohuritë e fituara më parë në situata të përshtatshme. Për më tepër, aftësia për të aplikuar aftësitë ekzistuese është e nevojshme në të gjitha degët e shërbimit publik, dhe jo vetëm në çështjet e makro- dhe mikroekonomisë, buxhetet federale dhe rajonale, gjeopolitikën dhe qeverisjen komunale. Pa një staf profesional në zyrën qendrore dhe në terren, është e pamundur të menaxhosh në mënyrë efektive rreziqet sociale, të luftosh krizën demografike, të futësh teknologji kompjuterike në fushën e ekologjisë, shëndetësisë, infrastrukturës së transportit etj. fusha e burimeve të informacionit në shumicën e rasteve rezulton të jetë kryesore, sepse në kushtet e shoqërisë moderne është e rëndësishme të jesh në gjendje të diagnostikosh dhe të ndikosh në mënyrë gjithëpërfshirëse ndryshimet e vazhdueshme, të promovosh zhvillimin e tendencave pozitive dhe të parandalosh regresionin.

Për sa i përket karakteristikave të biznesit, një nëpunës civil duhet të ketë një qytetari aktive, të jetë i organizuar dhe i disiplinuar, i përgjegjshëm. Sistemi i Unifikuar i Informacionit të Personelit i përshkruar më sipër nuk përmban asnjë kërkesë të përgjithshme për kandidatët për plotësimin e pozicioneve. Megjithatë, zotërimi i cilësive të tilla si këmbëngulja në procesin e përmbushjes së detyrave të vendosura, dëshira për vetë-përmirësim profesional, përmirësimi i kualifikimeve ekzistuese, aftësia për të dhënë një vlerësim objektiv të punës së kryer nënkuptohet në vetvete.

Duke folur për aspektin personal, një nëpunës civil duhet të jetë i sinqertë,i pavarur, i qëllimshëm, punëtor, iniciativë, i shoqërueshëm dhe i besueshëm. Është gjithashtu e rëndësishme të mos dorëzoheni para parimeve kryesore profesionale dhe t'i rezistoni tundimeve të ndryshme (mos merrni ryshfet, mos abuzoni me pozitën tuaj zyrtare, etj.).

Detyrat e politikës së personelit

Modeli i mësipërm i një nëpunësi civil në sektorin menaxherial është ideal nga pikëpamja shkencore. Në fakt, kjo karakteristikë mbulon të gjitha kërkesat që shoqëria u vendos zyrtarëve. Një nëpunës civil që do të ketë një grup të tillë cilësish do të jetë me të vërtetë në gjendje të kryejë aktivitetet e tij në mënyrë konsistente, konstruktive, të aplikojë qasje novatore, të parashikojë dhe planifikojë në mënyrë objektive, të menaxhojë me kompetencë burimet dhe të arrijë rezultatet e dëshiruara.

menaxhimin e personelit
menaxhimin e personelit

Sot, detyra kryesore e sistemit të menaxhimit të personelit shtetëror është formimi i një rezerve të përbërë nga personel të arsimuar, psikologjikisht të qëndrueshëm dhe të qëllimshëm. Drejtimet kryesore të politikës së personelit janë:

  • eksplorimi i teknologjive të reja për parashikimin dhe planifikimin strategjik;
  • aplikimi i një regjimi monitorimi që do të mundësonte përcaktimin e nevojave për personel me cilësi të caktuara;
  • prezantimi i sistemeve të kërkimit që kanë kaluar testimin për të zgjedhur dhe përcaktuar përshtatshmërinë profesionale të një kandidati për një pozicion në administratën publike ose në qeverisjen vendore;
  • sigurimi i kushteve për rritje të qëndrueshme të karrierës së stafit nëpërmjetzhvillim i vazhdueshëm profesional;
  • krijimi i një sistemi racional për të inkurajuar punën produktive;
  • përdorimi i një rezerve efektive për rinovimin në kohë të personelit të shërbimit civil shtetëror.

Parimet bazë për zbatimin e politikës së personelit

Kur formohet aparati aktual i shërbimit civil, është e rëndësishme t'i përmbahemi vijës së pragmatizmit dhe stabilitetit të proceseve të personelit. Procesi i edukimit të personelit të shërbimit civil në sistemin e administratës publike kërkon përdorimin e parimeve të mëposhtme:

  • një qasje specifike historike që lejon marrjen parasysh të nevojave të shoqërisë në personel në këtë moment dhe vlerësimin e mundësive aktuale për përmbushjen e tyre;
  • legjitimiteti, pra marrja e vendimeve të personelit në përputhje me ligjin;
  • puna sistematike e aparatit të shërbimit civil, që siguron unitetin e qëllimeve dhe parimeve me metodat e kryerjes së punës së personelit;
  • qasje e diferencuar për zbatimin e programeve dhe koncepteve të planifikuara të personelit, duke marrë parasysh karakteristikat e fushave të ndryshme të menaxhimit;
  • maturi në vendimet e personelit;
  • kombinim organik i formave dhe metodave shkencore me projekte novatore në politikën e personelit;
  • barazi, sigurimin e aksesit të përgjithshëm në aparatin e qeverisjes shtetërore dhe komunale, ndalimin e diskriminimit dhe kufizimet në seks, kombësi, gjuhë, fe, paragjykime politike, vendbanim ose status financiar;
  • përputhje me moralin e pranuar përgjithësishtvlerat dhe humanizmi;
  • mbrojtja e të drejtave, lirive, dinjitetit të njeriut dhe qytetarit.

Metodat e përdorura në rekrutim

Metodat e politikës së personelit janë gjithashtu të gjithanshme. Ato nënkuptojnë një ndikim të synuar (direkt dhe indirekt) në rrjedhën e proceseve të personelit. Të gjitha metodat e përdorura në përzgjedhjen e personelit dallohen nga parimi i autoritetit të pushtetit shtetëror.

sistemi i menaxhimit të personelit
sistemi i menaxhimit të personelit

Kështu, metodat administrative ndahen në një kategori të veçantë, ku përfshihen parashikimet, planifikimi dhe ndikimi i drejtpërdrejtë organizativ dhe administrativ në proceset e personelit. Kjo përfshin gjithashtu mjete për monitorimin, vlerësimin, motivimin, inkurajimin dhe mbajtjen e përgjegjësisë, zbatimin e masave të ndryshme shtrënguese dhe sanksioneve ndaj punonjësve të paskrupullt. Metodat administrative përfshijnë përzgjedhjen e kujdesshme të kandidatëve për një pozicion duke studiuar informacionin personal dhe karakteristikat e performancës, testimin, vërtetimin, provimet kualifikuese, kërkimin e opinioneve të ekspertëve, e kështu me radhë.

Grupi i dytë janë metodat ligjore (formale) që lidhen me respektimin e legjislacionit në shërbimin publik. Ai nënkupton mbajtjen e një kuadri rregullator, i përbërë nga dokumente për vendosjen, shpërndarjen e personelit, certifikimin, largimin nga puna, përshkrimet e tyre të punës etj. Dokumentet e tilla janë urdhra, rregullore administrative dhe të punës, udhëzime që mund të jenë urdhërore-përshkrimore, rekomanduese, duke inkurajuar, miratuar osekarakter ndëshkues.

Grupi i tretë janë metodat e ndikimit psikologjik dhe vullnetar në personel: bindja, autoriteti, inkurajimi moral, shembulli personal dhe edukimi. Në praktikë, metodat e shtrëngimit përdoren shpesh dhe jo gjithmonë brenda kornizës ligjore dhe përshkrimeve të punës. Ndalohet rreptësisht përdorimi i metodave të poshtërimit, shantazhit, kërcënimit, etj.

Recommended: