Shërbimi civil shtetëror i Federatës Ruse. Ligji për Shërbimin Civil Shtetëror

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Fjala "shërbim" interpretohet në kuptime të ndryshme. Ky term kuptohet si një aktivitet i caktuar shoqëror i njerëzve, vendi i punës së një personi, një qëndrim i veçantë ndaj biznesit, etj. V. Dahl e lidhi këtë fjalë me vlera të tilla si dobia, gatishmëria për veprim etj. Sot shërbimi zakonisht kuptohet si marrëdhënie e besnikërisë, detyrës, përkushtimit, aftësisë për të mbrojtur interesat e dikujt.

Përkufizim

Shërbimi Civil Shtetëror i Federatës Ruse është një veprimtari profesionale e një kategorie të caktuar personash. Vendet e tyre të punës janë autoritete në nivele të ndryshme. Të jesh në radhët e ushtrisë dhe forcave të rendit nuk konsiderohet shërbim civil civil. Financimi i punës së personave të autorizuar të organeve qeveritare kryhet nga fondet buxhetore, varësisht nga niveli. Për strukturat që operojnë në subjektet përbërës, këto janë të ardhura rajonale, për institucionet shtetërore- federal.

Kuadri rregullator

Aktiviteti në fjalë rregullohet nga:

1. Ligji "Për sistemin e shërbimit civil". Ky akt është miratuar më 27 maj 2003. Ai përcakton konceptet bazë, përcakton parimet për zbatimin e veprimtarive profesionale të punonjësve. Ky akt normativ kufizon gjithashtu aktivitetet nga pushtetet e tjera të autoritetit.
2. FZ "Për Shërbimin Civil Shtetëror". Është miratuar më 27 korrik 2004. Ky akt normativ rregullon në mënyrë të detajuar çështjet e veprimtarisë profesionale të punonjësve. Dokumenti formulon kufizimet dhe ndalimet, procedurën në përputhje me të cilën kryhet punësimi. Çështjet që nuk mbulohen nga Ligji Federal "Për Shërbimin Civil Shtetëror" rregullohen nga dispozitat e Kodit të Punës.

Përveç kësaj, ka rregulla të tjera që rregullojnë këtë fushë. Në veçanti, ato përfshijnë dekrete presidenciale, dekrete qeveritare, urdhra të autoriteteve rajonale.

Specifikat

Shërbimi civil federal (shtetëror) pasqyron funksionet, detyrat dhe tiparet kryesore të strukturës së vendit. Është krijuar për të siguruar zbatimin e tyre praktik. Fjala "shtet" në përkufizim, pra, tregon se punonjësi në aktivitetet e tij vepron në emër dhe për llogari të autoriteteve. Kjo punë presupozon sigurimin e vazhdueshëm, kompetent dhe të vazhdueshëm të zbatimit të kompetencave që u janë deleguar punonjësve. Ligji “Për Shtetinshërbimi civil" vendos disa kërkesa për personat që hyjnë në gjendjen e strukturave të pushtetit. Subjektet duhet të kenë njohuri dhe aftësi të caktuara që fitohen gjatë trajnimeve speciale.

Detyrat

Shërbimi civil i qeverisë kërkohet për:

1. Sigurimi i rendit kushtetues të vendit.
2. Zhvillimi i strategjive për zhvillimin politik, social dhe ekonomik.
3. Përzgjedhja e personelit të aftë për të realizuar detyrat që shoqëria vendos përpara autoriteteve.
4. Krijimi i strukturave organizative.
5. Mbrojtja e interesave, lirive dhe të drejtave të popullatës, krijimi i kushteve për zhvillim personal.

Funksionet që zbaton shërbimi civil shtetëror janë lloje kryesore relativisht të veçanta dhe të pavarura të veprimtarive profesionale në ushtrimin e pushtetit.

Parimet

Ligji "Për Shërbimin Civil Shtetëror" përcakton dispozita të veçanta mbi të cilat bazohen të gjitha veprimtaritë e strukturave dhe personave të autorizuar. Të gjitha parimet janë të lidhura ngushtë me njëri-tjetrin. Ato pasqyrojnë përmbajtjen, format dhe thelbin e shërbimit civil. Konsolidimi i dispozitave bazë vepron si baza më e rëndësishme ideologjike dhe teorike. Ai lidh të gjitha llojet e aktiviteteve në shqyrtim në një sistem kompleks të justifikuar ligjërisht. Parimet mbi të cilat bazohet shërbimi civil konsolidojnë kërkesat e parashtruara nga shoqëria dhe subjektet e tjerakontrollet.

Epërsia e Kushtetutës

Ky është parimi kyç mbi bazën e të cilit ndërtohen të gjitha veprimtaritë e organeve qeveritare. Shërbimi civil, siç u përmend më lart, rregullohet me rregullore të ndryshme. Megjithatë, roli kryesor mes tyre i takon Kushtetutës. Vetëm në bazë të dispozitave të tij, subjektet e vendit duhet dhe mund të kenë legjislacionin e tyre për shërbimin civil. Në rast konflikti do të mbizotërojë Kushtetuta dhe aktet e tjera normative të miratuara në nivelin më të lartë.

Parimi i federalizmit

Kjo dispozitë siguron unitetin e të gjithë sistemit, si dhe pajtueshmërinë me ndarjen e pushteteve dhe juridiksionit ndërmjet autoriteteve supreme dhe atyre rajonale. Shërbimi federal i përket kompetencës së Federatës Ruse, shërbimi lëndor - për çështjet e zgjidhura në kuadër të veprimtarive të përbashkëta të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj. Si pjesë e delimitimit, fushëveprimi i kompetencave të pushtetit suprem duhet të jetë i mjaftueshëm për formimin e një institucioni të vetëm organizativ dhe ligjor. Zbatimi i parimit të federalizmit kërkon rregullim holistik.

Të drejtat prioritare

Kushtetuta e Federatës Ruse e shpalli një person vlerën më të lartë. Detyra e shtetit është të mbrojë interesat dhe të drejtat e tij civile dhe personale. Kjo, nga ana tjetër, është detyrë e autoriteteve. Njohja, respektimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit ngrihen në rangun e parimeve themelore të shërbimit civil. Është e rëndësishme që të autorizuarpersonat që vepronin në emër të strukturave të pushtetit siguruan zbatimin e kësaj detyre jo vetëm me fjalë, por edhe me vepra.

Qasje e barabartë në aktivitete

Parimi i barazisë, si dhe prioriteti i të drejtave të njeriut dhe qytetarit, është gjithashtu kushtetues. Do të thotë që individët kanë akses të barabartë në aktivitetet profesionale, pavarësisht nga:

• nacionalitete;
• gjinia;
• gara;
• statusi i pronës;
• fetë;
• vendbanimet dhe kështu me radhë.

Pozicionet e shërbimit civil shtetëror

Postimet që mund të mbahen nga personat e përfshirë në aktivitetin në shqyrtim ndahen në disa kategori:

1. Udhëheqësit. Emërimet në këto pozicione mund të jenë për një afat të caktuar ose për një kohë të pacaktuar.
2. Këshilltarë (asistentë). Këto pozicione janë krijuar për të ndihmuar zëvendësit, mbikëqyrësit dhe zëvendësit e tyre.
3. Specialistë. Ato sigurojnë që organet shtetërore të përmbushin detyrat dhe funksionet e tyre. Personat emërohen në poste të tilla pa caktuar një mandat.



4. Ofrimi i specialistëve. Këto pozicione krijohen gjithashtu pa kufizime në afat. Specialistë të tillë ofrojnë mbështetje financiare, ekonomike, informative, organizative, dokumentuese, ekonomike dhe të tjera për aktivitetet profesionale të punonjësve të qeverisë.

Specifikuarkategoritë përcaktohen me Ligjin Federal "Për sistemin e shërbimit civil në Federatën Ruse".