Koncepti dhe përbërja e kategorisë së tokës së zonave dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Një nga të drejtat më të rëndësishme të njeriut, të përcaktuara me nenin 42 të Kushtetutës së Federatës Ruse, është e drejta për të siguruar një mjedis të favorshëm. Sidoqoftë, në procesin e zgjerimit të fushës së veprimtarisë ekonomike, si dhe në lidhje me aktivizimin e vazhdueshëm të industrisë, fillon të ushtrohet një ndikim gjithnjë e më negativ në integritetin e sistemeve natyrore ekologjike, gjë që çon në një përkeqësim të situatës mjedisore. në shtet, si dhe shterimi i burimeve natyrore.

Kohët e fundit, privatizimi i tokës është intensifikuar mjaft fuqishëm në Rusi dhe gjithnjë e më shumë parcela përfshihen në qarkullimin civil. Për këtë arsye, investitorët privatë filluan të interesohen për mundësinë e privatizimit të tokave të zonave dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht.

Vlen të përmendet se nuk ishte gjithmonë e mundur të bliheshin toka të tilla, pasi kishte kërkesa mjaft të rrepta ligjore për këtë. Në këtë drejtim, aktualisht ekziston një keqkuptim në treg se tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht, në parim, nuk mund të përvetësohen nga pronarë privatë, megjithëse në fakt kjo ështëgabim.

Lista e zonave të kufizuara

Veçoritë e mundësisë ligjore të blerjes së parcelave të tilla janë për faktin se për momentin ka kufizime të caktuara në qarkullimin e tyre. Për shkak të disa hollësive të legjislacionit aktual, për momentin nuk është e mundur të refuzohet dhënia e pronësisë personave të ndryshëm të tokës, që përfshin tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht, sepse ato janë në pronësi komunale ose shtetërore. Në të njëjtën kohë, në përputhje me Kodin e Tokës, parcelat që janë të kufizuara në qarkullim nuk mund t'i jepen askujt në pronësi private dhe përjashtimet nga ky rregull zbatohen vetëm për rastet e paracaktuara nga ligji federal.

Një listë mjaft shteruese e parcelave të klasifikuara si qarkullim të kufizuar përcaktohet nga paragrafët e Kodit aktual të Tokës. Në përputhje me këto norma, si të tilla, nënkuptojnë zona të pushtuara nga parqe të ndryshme kombëtare ose rezervate natyrore që janë pronë federale dhe në parim është e pamundur t'i përvetësosh ato. Qarkullimi i kufizuar i referohet zonave brenda zonave të mbrojtura, por jo të specifikuara në Kodin e Tokës.

Tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht klasifikohen si një kategori krejtësisht e pavarur, e cila përcaktohet nga neni aktual i RF LC.

Në përputhje me nenin 94 të RF LC, zonat e mbrojtura mund të përfshijnëtokat e sekuestruara në lidhje me vendimet e organeve të autorizuara federale, si dhe për shkak të vendimeve të autoriteteve të subjekteve individuale të Federatës Ruse. Ato mund të lëshohen edhe nga organet e vetëqeverisjes. Kjo listë përfshin ato toka që janë tërhequr pjesërisht nga qarkullimi ekonomik ose për të cilat po vendoset një regjim i veçantë juridik.

Çfarë është kjo?

Tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht janë vendpushime dhe zona me qëllimin e mëposhtëm:

• shëndet dhe mirëqenie;
• rekreative;
• mjedisore;
• historike dhe kulturore.

Përfshin gjithashtu çdo zonë me vlerë të veçantë që specifikohet nga Kodi i Tokës dhe ligje të ndryshme federale.

Rëndësia kadastrale

Tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht mund t'i përkasin kësaj kategorie dhe lloji, në përputhje me materialet e dosjes kadastrale, të cilat ruhen në Institucionin Buxhetor Federal të Ukrainës për një subjekt të caktuar. Regjimi ligjor i një parcele të caktuar ndikohet nga kategoria e një lloji të caktuar toke, si dhe nga një lloj i veçantë përdorimi i lejuar, i treguar në Kadastrën Shtetërore. Kështu, lloji i përshtatshëm i shfrytëzimit të lejuar të parcelave ndikon në mundësinë e privatizimit të saj nga pronësia shtetërore.

Analiza ligjore e Kodit aktual të Tokës bën të mundur të thuhet se i vetmi nga pesë llojet ekzistuese, që përfshijnë tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht, janë zona të kufizuara nëqarkullim. Dhe në veçanti, ne po flasim për zonat e mbrojtura. Llojet e mbetura nuk kanë asnjë kufizim në këtë, kështu që nëse dëshironi, ato mund të privatizohen në mënyrën e përcaktuar.

Zona rekreative

Përvoja praktike e shumicës së ekspertëve tregon se blerësit privatë janë më të interesuar për zonat rekreative, ku përfshihen edhe tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht. Disertacioni nuk duhet të përmbajë këtë informacion, por për shumicën e njerëzve të interesuar mund të jetë mjaft interesant.

Për shkak të veçorive të legjislacionit aktual, pjesët e mëposhtme i përkasin kësaj kategorie:

• e destinuar dhe përdorur në organizimin e turizmit;
• pushim;
• aktivitete sportive ose përmirësuese të shëndetit të qytetarëve;
• zonat ku ndodhen parqet turistike;
• stacione;
• shtëpitë e gjuetarëve dhe peshkatarëve;
• kampe shëndetësore turistike;
• bazë;
• objekte sportive, si dhe shumë zona të tjera të ngjashme.

Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se normat e legjislacionit aktual nuk specifikojnë ndalime specifike për privatizimin e zonave të tilla, megjithëse tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht kanë lidhje me to. Teza e shumë studentëve që hulumtojnë këtë çështje, meqë ra fjala, përfshin këtë sqarim, por do të jetë me interes për shumicën e blerësve potencial.

Përveç kësaj, vlen të theksohet se shumë studentë, duke analizuar normat ligjore për rezervimin e tokës si një nga fazat e formimit të zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht, konstatuan probleme serioze në legjislacion, gjë që tregon nevojën për të zhvilluar një projektligj të ri ose ndonjë akt tjetër ligjor që rregullon rezervimin e tokave dhe objekteve të tjera natyrore në ato toka që janë planifikuar për krijimin e zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht.

Çfarë mund të bëhet me to

Duke pasur parasysh kuptimin e këtyre normave, mund të themi se zgjedhja midis blerjes së plotë të një trualli të caktuar ose marrjes së të drejtës për qiradhënien e saj bazohet vetëm në vullnetin individual të një pronari të caktuar të pronës.

Qeveristë vendore nuk kanë të drejtë t'i krijojnë asnjë pengesë aplikantit në ushtrimin e të drejtave që i janë dhënë nga legjislacioni aktual, nëse ato përmbajnë ndonjë ndërtesë në pronësi të një personi privat, duke përfshirë tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht. Regjimi ligjor tregon mundësinë e privatizimit të zonave rekreative nga ata persona që kanë ndonjë ndërtesë mbi to.

Si caktohet statusi

Ndodh shpesh që organet e autorizuara t'u mohojnë të paarsyeshme aplikantëve mundësinë e tyre ligjore për të privatizuar zona të ndryshme që ndodhen në toka rekreative, duke besuar se regjimi ligjor zbatohet edhe për ta.zonave natyrore të pajisura me mbrojtje të veçantë. Në të njëjtën kohë, duhet kuptuar saktë se vetë territore të tilla ndryshojnë nga zonat mjekësore dhe të gjitha llojet e vendpushimeve.

Por në përputhje me dispozitat aktuale të Kodit të Tokës, territoret e resorteve dhe zonave shëndetësore janë të mbrojtura posaçërisht, pasi ato janë të destinuara për rekreacion dhe trajtim të kategorive të ndryshme të qytetarëve. Në veçanti, në zona të tilla ka zona me burime natyrore shëruese që aktualisht ose në të ardhmen përdoren për trajtimin ose parandalimin e sëmundjeve të ndryshme. Është për këtë arsye që ato janë të kufizuara në qarkullim dhe gjithashtu kanë një regjim rregullues ligjor më të rreptë në krahasim me ato rekreative.

Ekziston një procedurë e caktuar se si një vend i caktuar mund të sillet në tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht. Ajo që mund të ndërtohet në një zonë të tillë varet drejtpërdrejt nga statusi specifik që i është caktuar. Por në të njëjtën kohë, organi që merret me disponimin e tokave publike nuk ka të drejtë të përcaktojë në mënyrë arbitrare një status të tillë dhe ai realizohet vetëm nëpërmjet miratimit të një akti rregullator të duhur nga autoritetet publike ose vetëqeverisja lokale. Kjo do të thotë se nëse akte të tilla nuk janë miratuar në lidhje me një territor të caktuar, ai mund t'i atribuohet vetëm një zone rekreative dhe nuk do të vendosen kufizime në qarkullim.

Qiraja e tokave të territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht, në formën e zonave të mbrojtura, nuk mund të kryhet që nga momentikufijtë e tyre do të tregohen dhe pozicioni do të lëshohet nga autoriteti përkatës, varësisht se cilës specie specifike i përkasin. Në të njëjtën kohë, vlen të përmendet se nëse kufijtë e sitit që keni kërkuar nuk janë miratuar në formën e një zone të mbrojtur posaçërisht dhe nuk ka asnjë akt përkatës që i përket një kategorie të mbrojtur posaçërisht, atëherë nuk mund të refuzoheni. e drejta për ta privatizuar, vetëm sepse ka një zonë të mbrojtur të caktuar. Një pozicion i tillë ligjor konfirmohet plotësisht nga praktika aktuale e Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse. Gjatë procedurës ligjore, një organ i caktuar i autorizuar duhet të mbledhë prova se një ngastër specifike i është caktuar ligjërisht kategorisë territoriale të përmendur.

Përveç kësaj, nëse më herët, në përputhje me dokumentacionin e menaxhimit të tokës dhe dokumentet e ndryshme të titullit, parcelat e tokës mund t'i përkasin një kategorie tjetër toke, atëherë çdo ndryshim në kategorinë e tyre në ato të mbrojtura posaçërisht mund të kryhet vetëm nëse kjo ndodh në përputhje me dispozitat e ligjit në fuqi.

Si të apeloni?

Në rast se keni marrë një refuzim të paarsyeshëm nga organi i autorizuar në lidhje me një përpjekje për të blerë toka të territoreve / objekteve të mbrojtura posaçërisht, shitja e tyre, natyrisht, nuk mund të kryhet. Por në të njëjtën kohë, ky vendim mund të kundërshtohet me padi.

Vlen të theksohet se në rastin e paraqitjes në gjykatë, është jashtëzakonisht e rëndësishme të respektohen të gjitha hollësitë e pikave të ndryshme procedurale që mund të ndikojnë në kundërshtiminrefuzimi ose mosveprimi i organit të autorizuar në drejtim të disponimit të tokave publike.

Çfarë ju nevojitet për këtë

Një person që zotëron objekte të vendosura në tokat e territoreve të mbrojtura posaçërisht duhet të paraqesë një kërkesë pranë organit të autorizuar me urdhër dhe në të njëjtën kohë t'i bashkëngjisë asaj një listë të caktuar dokumentesh të përcaktuara nga legjislacioni aktual. Është më mirë që të njiheni paraprakisht me specifikat e dokumentacionit në rastin tuaj të veçantë, pasi në mungesë të qoftë edhe një letre specifike, kjo mund të perceptohet si një bazë e mjaftueshme ligjore për të refuzuar ofrimin e kësaj faqeje në bazën më formale - shkresa jo të plota.

Në këtë rast, është e kotë të kundërshtosh refuzimin, por është më mirë thjesht të mbledhësh dokumentacionin që mungon dhe përsëri të përpiqesh të privatizosh tokat e zonave të mbrojtura posaçërisht. Objekti i Federatës Ruse nuk do t'ju jepet përndryshe, pasi gjykata do ta shqyrtojë këtë mosmarrëveshje sa më shpejt të jetë e mundur, duke e njohur refuzimin e organit si të bazuar dhe ligjor për arsye formale.

Nëse keni dorëzuar një komplet të plotë të dokumenteve të nevojshme, atëherë brenda një muaji nga momenti i marrjes së kërkesës, organi i autorizuar vendos të japë tokën për përdorim me qira ose me të drejtën e pronësisë, në varësi të çfarë lloji specifik të së drejtës zgjidhni të përfshini në aplikacion. Pas një muaji nga data e marrjes së këtij vendimi, organi përkatës duhet të kryejëpërgatitja e një projektmarrëveshjeje për blerjen ose dhënien me qira të një trualli të caktuar, pas së cilës ia jep aplikuesit, duke i bërë propozimin për të hartuar një marrëveshje të përshtatshme sipas së cilës ai do të përdorë tokat e zonave/objekteve të mbrojtura posaçërisht.

Nëse nuk është marrë asnjë vendim brenda periudhës së caktuar, ose është dërguar një refuzim për të ofruar sitin, atëherë në këtë rast aplikanti ka tre muaj për të apeluar kundër mosveprimit ose, sipas mendimit të tij, veprimeve të paligjshme nga ana të organit të autorizuar. Kërkesa të tilla duhet t'i dorëzohen gjykatës së rrethit ose arbitrazhit.

Afati i apelimit

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet faktit që legjislacioni procedural civil dhe i arbitrazhit të Federatës Ruse parashikon një periudhë disi të kufizuar në të cilën mund të apeloni kundër veprimeve të autoriteteve - kjo është 90 ditë pas një organizate të caktuar ose qytetari mori lajmin se i shkelen të drejtat dhe liria. Në rast se nuk respektohen afatet për paraqitjen e dokumenteve të nevojshme në apel, gjykata ka të drejtë të refuzojë plotësisht shqyrtimin e çështjes dhe as të mos vlerësojë themelin e arsyeve për vendimin e marrë nga organi.

Duke pasur parasysh praktikën aktuale gjyqësore, nëse jeni të interesuar për përbërjen e tokave të territoreve/objekteve të mbrojtura posaçërisht, por organet e autorizuara refuzuan, kur aplikoni në gjykatë është mirë të përqendroheni në dy kërkesa kryesore:

• njohin mosveprimin ose dështimin e organeve ekzekutiveilegale;
• të detyroni strukturën përkatëse të përgatisë dhe të dërgojë në adresën tuaj një projekt-kontratë për blerjen/shitjen e një zone të caktuar brenda afatit të caktuar.

Rezultat

Duke përmbledhur informacionin e mësipërm, ia vlen të theksohen disa pika kyçe për ata që janë të interesuar për tokat e zonave/objekteve natyrore të mbrojtura posaçërisht:

1. Nga përbërja e të gjitha tokave, të kufizuara në qarkullim dhe nuk mund të privatizohen vetëm ato zona që mbrohen posaçërisht. Katër llojet e mbetura të specifikuara në nenin 94 të Kodit të Tokës të Federatës Ruse, duke përfshirë edhe zona të ndryshme rekreative, nuk kanë kufizime në qarkullim dhe për këtë arsye ato mund të privatizohen. Tokat e territoreve dhe objekteve të mbrojtura posaçërisht nuk kalojnë në pronësi të individëve privatë.
2. Ekziston një procedurë e specializuar për mënyrën se si caktohet statusi i zonave të mbrojtura, në përputhje me legjislacionin në fuqi. Nëse nuk respektohej rendi i specifikuar, kjo tregon se zona e mbrojtur nuk është zhvilluar kurrë. Barra e provës se një zonë e caktuar e mbrojtur është regjistruar siç duhet tashmë i takon autoritetit publik të administrimit të tokës.
3. Nëse jeni të interesuar për një kategori të caktuar toke - zona/objekte të mbrojtura posaçërisht, por është bërë një refuzim dhe ju do ta kundërshtoni atë, atëherë në këtë rast është jashtëzakonisht e rëndësishme të respektoni plotësisht pika të ndryshme procedurale. Në veçanti, duhet t'i paraqisni autoritetit, së bashku me aplikacionin, një paketë të plotë dokumentesh të krijuar ngame Urdhrin përkatës të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik.
4. Veprimet ose mosveprimet e ndryshme, në lidhje me dhënien e pronësisë së një trualli të caktuar, nëse është e nevojshme, mund të ankimohen në gjykatë brenda tre muajve nga konstatimi i shkeljes së të drejtave. Kur aplikoni në gjyqësor, është jashtëzakonisht e rëndësishme të formuloni saktë kërkesat tuaja në mënyrë që vendimi i ardhshëm të mund të zbatohet dhe në të njëjtën kohë ju mundëson të arrini shpejt rezultatin e nevojshëm ekonomik.

Duke pasur parasysh të gjitha këto, ju do të jeni në gjendje të ndërveproni siç duhet me tokat potencialisht të vendosura ose tashmë të klasifikuara si zona dhe objekte të mbrojtura posaçërisht.