Regjistri i unifikuar i garancive bankare. Regjistri i garancive bankare: ku të shikoni?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Prokurimi publik shoqërohet me zhvillimin e fondeve buxhetore. Në mënyrë që ky proces të vazhdojë me efektivitet, në Rusi u fut me ligj institucioni i garancive bankare. Një nga mjetet për sigurimin e tyre ishte një regjistër i posaçëm shtetëror.

Ç'është kjo

Regjistri i garancive bankare u krijua falë idesë së Shërbimit Federal Antimonopol të Rusisë. Punonjësit e këtij departamenti vendosën që në nivel legjislativ është e nevojshme të miratohet një mekanizëm që do të lejonte organizimin e një shkalle shtesë mbrojtjeje për klientët shtetërorë nga veprimet e furnitorëve jo të besueshëm. Sipas disa ekspertëve, kjo mund të ndihmojë në shpenzimin më efikas të fondeve buxhetore.

Ky mekanizëm quhet "regjistri i garancive bankare". Kjo është një bazë informacioni (teknikisht një burim online) që publikon informacione për institucionet financiare dhe garancitë që ato lëshojnë për të siguruar detyrimet e tyre në lidhje me kontratat shtetërore ose komunale.

Kuadri ligjor

Prokurimi publik është një fenomen në të cilin flukset monetare vijnë nga buxheti. Është veçanërisht e rëndësishme që ato të mos ndodhin"zhvillimi" i pakontrolluar në mënyrë që furnitorët (përmbaruesit) të kryejnë punë me pagesë dhe të ofrojnë shërbime në tërësi. Dhe nëse nuk mund ta bëjnë këtë, dikush do të kompensojë humbjet e klientit shtetëror. Në prill 2014, hyri në fuqi një version i ri i ligjit federal nr. 44, sipas të cilit kompensimi për humbjet duhet të garantohet nga banka me të cilën furnizuesi ka lidhur një lloj kontrate të përshtatshme.

Cilat janë garancitë bankare

Ligjet ruse kërkojnë që firmat që aplikojnë për rolin e një kontraktori ose ofruesi shërbimi në prokurimet publike të kenë garanci bankare - detyrimet e institucioneve financiare për të paguar klientin nëse, për ndonjë arsye, detyrimet sipas kontratës nga ana të kontraktorit nuk janë përmbushur. Ndonjëherë garancitë bankare përdoren edhe në segmentet e biznesit joshtetëror, por 80% e xhiros së këtij segmenti, sipas disa analistëve, ka të bëjë posaçërisht me prokurimet publike.

Nëse furnizuesi nuk ka një garanci të tillë, ai nuk mund të marrë pjesë në tendera apo ankande. Institucioni financiar, nga ana tjetër, merr nga ky i fundit - në kuadër të marrëveshjes - shpërblim (përqindje ose një shumë fikse). Një faktor i rëndësishëm që përcakton nëse do të lëshohet një garanci bankare është regjistri i bankave të pranuara për të bashkëvepruar me furnitorët në kuadër të prokurimit publik. Më shumë për të më vonë.

Garanci brenda regjistrit

Pasi garancitë janë në regjistër, ato bëhen të detyrueshme. Ata nuk mund të thirren përsëri. Kjo do të thotë, sapo një garanci të hyjë në regjistër, mund të jetëkonsiderohet e vërtetë dhe nuk i nënshtrohet anulimit ose rregullimit. Klientët mund të negociojnë me furnitorët me besim.

Regjistri i garancive bankare përfshin të dhëna për pjesëmarrësit në tregun e prokurimeve publike. Tregohet informacioni i mëposhtëm.

Së pari, këto janë të dhënat bankare (emri, adresa, TIN).

Së dyti, kjo është shuma që banka garantuese do t'i paguajë klientit nëse furnizuesi nuk përmbush detyrimet e tij sipas kontratës shtetërore ose komunale.

Së treti, këto janë të dhënat (adresa, emri, TIN) e furnizuesit ose kontraktorit.

Së katërti, kjo është një listë e detyrimeve të kontraktorit, të cilat sigurohen nga e njëjta garanci bankare.

Regjistri përmban një sërë detajesh shtesë. Për shembull, kushtet në të cilat garantuesi do të përmbushë detyrimet e tij (transferimi i fondeve te klienti), periudha gjatë së cilës garancia bankare është e vlefshme.

Si mund të marr një garanci bankare?

Jo çdo furnizues i gatshëm mund të marrë një garanci bankare pa dështuar. Ka kërkesa të caktuara. Ndër këto janë disponueshmëria e aksesit në kryerjen e punëve përkatëse, licencat, lejet, etj. Disa ekspertë vënë në dukje intensifikimin e punës së firmave të përfshira në asistimin në marrjen e këtyre dokumenteve, si dhe ato që ofrojnë shërbime konsulence për marrjen e garancive bankare.. Ndër dokumentet e tjera të rëndësishme për një institucion krediti janë ato që konfirmojnë qëndrueshmërinë financiare të kontraktorit (për shembull, ekstrakte nga shlyerjallogaritë).

Furnizuesi i siguron institucionit financiar të gjitha dokumentet e nevojshme, pas së cilës merret një vendim - të lëshohet ose të mos lëshohet një garanci bankare. E vërtetë, jo menjëherë: ligji kërkon një procedurë për verifikimin e informacionit në lidhje me furnizuesin (kjo ka të bëjë kryesisht me informacionin për pronarët dhe kontabilitetin). Kjo, sipas disa avokatëve, është për shkak të nevojës për të identifikuar figurat.

Vetëm një bankë që është e regjistruar në një listë të veçantë, siç u përmend më lart, mund të lëshojë një garanci (ai quhet edhe "Regjistri i Ministrisë së Financave" - garancitë bankare si institucion i politikës financiare janë kryesisht rregullohet nga ky departament). Nëse një institucion financiar vendos të lëshojë një garanci, atëherë së bashku me dokumentet, banka siguron edhe një ekstrakt nga regjistri shtetëror. Kjo eliminon plotësisht lëshimin e dokumenteve false.

Përpara regjistrit

Për të përmbushur kërkesat e ligjit të prokurimit publik, shumë organizata që pretendojnë të japin kontrata blenë garanci të rreme qeveritare. Kjo u bë në mënyra të ndryshme, duke filluar nga thirrja në reklamat e ndërmjetësve në internet deri te përdorimi i kontakteve personale me bankierët.

Furnizuesit, natyrisht, fituan në çmim - kostoja e lëshimit shumë të ngjashme me dokumentet financiare reale, por gjithsesi të rreme ishte shumë herë më e ulët se në kushtet ligjore të bankave. Nëse ka pasur një situatë ku furnizuesime të vërtetë nuk mundi (ose pushoi qëllimisht) të përmbushte detyrimet e saj sipas kontratës me klientin shtetëror, atëherë nuk kishte njeri që të kompensonte humbjet e buxhetit. Bankat nuk i njihnin detyrimet e tyre për pagesat, pasi dokumentet nuk ishin reale, ose të hartuara, nga pikëpamja juridike, gabimisht dhe për rrjedhojë nuk ishin të vlefshme.

Veprime të paligjshme me garanci bankare janë kryer nga një sërë subjektesh - brokerë, vetë bankierë. Ata lëshonin dokumente false për furnitorët në emër të institucionit financiar, i cili vetë nuk kishte dijeni për këtë dhe nuk regjistronte ekzistencën e garancive në regjistrat e tij. Disa organizata praktikuan lëshimin e të ashtuquajturave varietete "gri" të garancive të rreme - kur menaxhmenti i një institucioni financiar ishte në dijeni të transaksioneve të tilla, megjithatë, nuk vendoste fonde në bilanc në rast se furnizuesi nuk përmbushte detyrimet e tij.

Reagimi i tregut

Një numër analistësh besojnë se regjistri i garancive bankare është i dobishëm në atë që ju lejon të merreni me furnitorët pa shumë frikë. Edhe vetë institucionet financiare kanë treguar entuziazëm. Kur hyri në fuqi regjistri rregullator i garancive bankare 44 FZ, disa qindra banka u regjistruan në bazat përkatëse të të dhënave për të qenë në gjendje të merrnin pjesë në prokurimet publike mbi baza ligjore.

Analistët besojnë se sektorë të tërë të ekonomisë të investuar nga shteti, veçanërisht sektori i ndërtimit, mund të ndihen më të sigurt. Ka pasur shpesh raste kur kontraktorët,pasi kanë marrë investime buxhetore, nuk kanë mundur të përmbushin plotësisht detyrimet e tyre sipas kontratave. Tani kjo probabilitet, besojnë ekspertët, është minimizuar.

Efikasiteti i garancive brenda regjistrit

Regjistri i unifikuar i garancive bankare u shfaq në Rusi në prill 2014. Deri në atë kohë, siç pranuan shumë pjesëmarrës në tregun e prokurimeve publike, frekuenca e garancive të falsifikuara, siç e kemi thënë tashmë më lart, po kalonte në çati. Por që nga futja e regjistrit, shumë banka kanë pushuar fare të merren me këtë fenomen, të tjera janë shprehur se numri i detyrimeve false është ulur ndjeshëm. Ekspertët vërejnë se një numër i madh aktorësh të tregut prisnin me padurim miratimin e ndryshimeve përkatëse në Ligjin Federal ekzistues "Për sistemin e kontratave të prokurimit publik".

Në fushën e prokurimit publik, një instrument i tillë financiar si garancia bankare është shumë i popullarizuar. Me rastin e nënshkrimit të një kontrate për furnizimin e mallrave, shërbimeve, punimeve, ky dokument shërben si garanci për faktin se kontraktori (furnizuesi) do të përmbushë në mënyrë rigoroze dhe në kohë detyrimet e marra. Në këtë rast, garantues është banka që lëshon këtë dokument me kërkesë të kontraktorit dhe ia ofron klientit shtetëror.

Sipas vëzhgimit të një sërë analistësh, kërkesa për letra ligjore nga bankat u rrit, pjesëmarrësit e tregut pranuan me bujë regjistrin e garancive bankare. Ku mund të shoh të dhëna për një bankë apo furnizues të caktuar? Kjo mund të bëhet në faqen e internetit të prokurimit publik (zakupki.gov.ru).

Parimet e punës me regjistrin

Rakordimi i informacionit mbi garancitë (ai i dhënë nga furnizuesi dhe ai i treguar në regjistër) kryhet nga klienti shtetëror. Nëse ka mospërputhje të konsiderueshme ose furnizuesi ka dhënë të dhëna krejtësisht të ndryshme, klienti publik merr përsipër të mos merret me një partner të tillë. Nga ana tjetër, furnizuesi futet në një listë tjetër që përmban informacione për pjesëmarrësit e paskrupullt të tregut. Regjistri i garancive bankare të lëshuara është i disponueshëm, siç u përmend më lart, në faqen e internetit të prokurimit publik.