Buxheti i fondit pensional: adoptimi, mjetet fikse, të ardhurat dhe shpenzimet

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-17 10:40

Fondet që janë pronë shtetërore, në asnjë mënyrë nuk janë të disponueshme për tërheqje dhe nuk përfshihen në asnjë buxhet tjetër, që synojnë një qëllim - sigurimin e pensioneve për qytetarët rusë. Ky është përcaktimi i buxhetit të fondit pensional. Ai llogaritet për çdo vit nga Bordi i Fondit të Pensionit të Federatës Ruse duke marrë parasysh bilancin e detyrueshëm të të ardhurave dhe shpenzimeve.

Një buxhet i tillë formohet në kurriz të kontributeve të pensionit të sigurimit nga popullata civile, parave nga buxheti federal dhe fitimeve nga ndarja e financave falas nga shteti. Në thelbin e saj, në Federatën Ruse buxheti i fondit pensional është i konsoliduar. Me fjalë të tjera, duke kombinuar të gjitha fondet lokale dhe rajonale.

Për shkak të asaj që është formuar?

Buxheti i fondit pensional të Federatës Ruse formohet në përputhje me aktin legjislativ - paragrafi 1 i Artit. 17 i Ligjit Federal Nr. 197 "Për Sigurimin e Detyrueshëm të Pensionit". Në veçanti, këtu thuhet se përbëhet nga përbërësit e mëposhtëm:

1. fondet e buxhetit të shtetit.
2. Punëdhënësi ka paguar primet.
3. Tarifa dhe monetare të tjerasanksionet e vendosura ndaj popullsisë.
4. Fitim nga investimi i parave përkohësisht pa pagesë OPS.
5. Fondet rezervë të përdorura për të paguar pjesën e financuar të pensionit.
6. Fondet e akumuluara që janë të destinuara për pagesën e pensioneve urgjente personave të siguruar.
7. Burime të tjera rimbushjeje të lejuara sipas legjislacionit të Federatës Ruse.

Ku është pritur?

Akumulimet e formuara të buxhetit të fondit pensional janë në llogaritë e ndarjeve territoriale të Thesarit Federal, në divizionet e Bankës Qendrore Ruse. Kjo është e nevojshme për kontabilitetin transparent të transaksioneve me burime monetare brenda NjIF.

Kush i jep formë?

Buxheti i fondit pensional të Federatës Ruse formohet kryesisht nga paguesit-siguruesit. Ata dërgojnë një kontribut (në para dhe në natyrë) për punonjësit e tyre që kanë të drejtë për pensione publike.

Personat e mëposhtëm janë pagues të tillë:

1. Organizata (persona juridikë) të përfaqësuara si në Rusi ashtu edhe në vende të tjera (degë kompanish).
2. Ndërmarrjet e huaja dhe degët e tyre, nënndarjet që ndodhen në territorin e Federatës Ruse.
3. IP.
4. Qytetarë që punojnë për veten e tyre, të angazhuar në arte, zeje, arte dhe lloje të tjera aktivitetesh individuale.
5. Fermerët që drejtojnë fermat e tyre.
6. Qytetarë të punësuar zyrtarisht (nën një kontratë pune).

Kështu, Kontributet e pensionit të sigurimit grumbullohen në të gjitha llojet e pagesavepuna qytetare. Këto përfshijnë shpërblimin sipas kontratave të së drejtës civile - të drejtën e autorit dhe kontratën.

Çfarë janë transfertat ndërqeveritare?

Buxheti i fondit pensional të Federatës Ruse karakterizohet gjithashtu nga një fenomen i tillë si transfertat ndërbuxhetore. Çfarë nënkuptohet këtu? Kjo është ndihmë monetare për buxhetet e PFR të subjekteve të federatës.

Transferta të tilla rregullohen nga paragrafi 2 i Artit. 17 i Ligjit Federal Nr. 167 "Për Sigurimin e Detyrueshëm të Pensionit" (2001). Një ndihmë e tillë mund të drejtohet te sa vijon:

1. Mbështetje materiale për rritjen e kapitalit pensional.
2. Kompensimi i të ardhurave buxhetore të munguara të Fondit të Sigurimeve Pensionale.
3. Mbulimi i shpenzimeve për pagesën e pensioneve të sigurimit në rast të përfshirjes në kohëzgjatjen e shërbimit të një qytetari të periudhave të mëposhtme: shërbimi ushtarak, kujdesi për një fëmijë të vogël, një person me aftësi të kufizuara, qëndrimi me një bashkëshort në vendi i shërbimit të tij ushtarak.
4. Për sigurimin e detyrueshëm pensional - në rastet e pensioneve të parakohshme.
5. Për mbështetjen materiale të pagesës së përfitimeve sociale për varrimin e të vdekurve, të cilët kanë marrë pension sigurimi gjatë jetës së tyre.

Fondet nga buxheti këtu do të llogariten dhe shpërndahen në mënyrën e përcaktuar nga Ligji Federal nr. 18 "Për fondet e buxhetit federal" (2005).

Konsiderim dhe pranim

Buxheti i PFR është miratuar paraprakisht nga organet më të larta legjislative të Rusisë në rendin e mëposhtëm:

1. Projektbuxheti PFRdorëzuar për shqyrtim nga Duma e Shtetit.
2. Nëse deputetët e miratojnë projektin, ai miratohet. Po publikohet ligji "Për buxhetin e PFR për …. një vit".
3. Pastaj ligji shqyrtohet nga Këshilli i Federatës (dhoma e lartë e parlamentit rus). Nëse e miraton, atëherë do të hyjë në fuqi buxheti i fondit pensional.

Duhet theksuar se një ligj i tillë është një dokument i hapur. Kjo do të thotë që të gjithë mund të njihen me tekstin, llogaritjet dhe dispozitat e tij. Është postuar në faqen zyrtare të Dumës së Shtetit dhe FIU.

Në rast se buxheti tashmë është miratuar, por duhet t'i bëhen disa ndryshime të rëndësishme, për shembull, për shkak të ndryshimit të rrethanave ekonomike, një draft me ndryshimet e nevojshme i dërgohet Dumës së Shtetit. Ato paguhen në buxhetin e miratuar në të njëjtën mënyrë si më sipër.

Të ardhurat e fondeve

Le të analizojmë se çfarë përbëjnë të ardhurat buxhetore të fondit pensional të Federatës Ruse:

1. Punëdhënësit transferojnë primet e sigurimit për punonjësit dhe kontraktorët e tyre. Siç tregojnë statistikat, kjo është më shumë se gjysma e të gjitha kontributeve në buxhetin e PFR.
2. Para nga buxheti federal. Ato drejtohen drejt objektivave specifike. E para është rritja e vlerës së pensioneve të sigurimit (për shkak të indeksimit dhe valorizimit), financimi i një grupi pensionesh preferenciale (kryesisht të hershme). E dyta është mbulimi i kostove që lidhen me ofrimin e mbështetjes sociale për popullatën. Këto janë fonde për përfitimet e aftësisë së kufizuar, kapitalin e lindjes, pagesat e ndryshme shtesë për pensionet dhepsh.
3. Krijimi i kursimeve pensionale nga qytetarët vetë. Duke dhënë kontribute vullnetare, bashkëpunim me shoqëritë administruese, NPF, nëpërmjet Bankës Qendrore.

Shpenzimet e fondeve

Përsa i përket shpenzimit të buxhetit të fondit pensional, ai bëhet në kurriz të buxhetit të shtetit. Kompensohet në rast mospagese nga paguesit e primeve të sigurimit apo deficitit buxhetor për vitin e ardhshëm financiar. Duhet të theksohet se përgjegjësia sipas ligjit rus është vendosur për keqshpërndarjen dhe shpenzimin e buxhetit të PFR.

Shpenzimet e buxhetit të fondit të pensioneve vendase realizohen në bazë të informacionit për marrësit, llojet e pensioneve të vendosura në Federatën Ruse dhe shumat e këtyre pagesave.

Përsa i përket shpenzimeve për pagesën e pensioneve të sigurimit, të cilat financohen nga pagesat e sigurimeve, kjo kryhet në bazë të ligjit federal nr. 400 "Për pensionet e sigurimeve" (2013).

Zërat kryesorë të shpenzimeve

Le të shqyrtojmë se për çfarë shpenzohen saktësisht fondet nga buxheti i formuar PFR:

1. Pagesat e pensioneve të sigurimit. Ky është zëri më i madh i shpenzimeve. Pagesat zënë më shumë se 3/4 e të gjitha shpenzimeve për çdo vit.
2. Përfitime sociale. Kjo i referohet pagesave dhe shtesave të ndryshme shtesë për kategoritë e privilegjuara të qytetarëve, pagesën e përfitimeve për kujdesin e personave me aftësi të kufizuara dhe personave me aftësi të kufizuara, kompensimin për rusët që jetojnë në Veriun e Largët dhe zonat e barabarta me të, financimin e programeve të ndryshme të qeverisë rajonale, etj..
3. Kryerja e funksioneve të fondit. Në veçanti, kostot që lidhen me lëvizjen e fondeve. Ky është transferimi i kursimeve pensionale nga llogaritë PFR në bilancet e fondeve të pensioneve joshtetërore, shoqërive administruese etj.
4. Pagesa e pensioneve shtetërore. Ato u caktohen qytetarëve të caktuar për shërbim të gjatë. Para së gjithash, ish-personel ushtarak, pilotë testues, astronautë, zyrtarë. Këtu përfshihet edhe pagesa e dëmshpërblimit të qytetarëve për dëmin e shkaktuar në shëndetin e tyre gjatë kryerjes së detyrave zyrtare.
5. Shpenzimet që lidhen me pagesën e fondeve në kuadër të programit shtetëror "Kapitali i lindjes".

Pagimi i pensioneve

Si është zbatimi i buxhetit të fondit pensional të Federatës Ruse? Në përputhje me Art. 18 i Ligjit Federal Nr. 167 "Për Sigurimin e Detyrueshëm të Pensionit" (2001). Fondet shkojnë në:

1. Pagesa (sipas ligjit rus dhe marrëveshjeve ndërkombëtare) e mbulimit të sigurimit për OPS. Transferimi i shumave të parave në një shumë të barabartë me shumën e kursimeve pensionale të qytetarit të siguruar në NPF të zgjedhur prej tij (për të krijuar një pjesë pensioni të financuar).
2. Dorëzimi i pensioneve të caktuara nga buxheti i PFR.
3. Përmbajtja financiare, teknike, materiale mbështetja e punës së siguruesit.
4. Pagesa e kontributeve të garantuara (baza është Ligji Federal Nr. 442, i miratuar në 2013).
5. Qëllime të tjera, sipas legjislacionit rus në lidhje me sigurimin pensional.

Raporti shpenzim-të ardhur

Fondi i Pensionitpërpiqet të ndërtojë aktivitetet e tij në mënyrë që shpenzimet e tij të mos kalojnë të ardhurat, në mënyrë që të mos shkojë përtej buxhetit që i është besuar.

Deficiti i fundit financiar i PFR u vu re në vitin 2015. Ajo shoqërohej me transferimin nga qytetarët e kursimeve të tyre nga bilanci i PFR në llogaritë e fondeve të ndryshme joshtetërore. Prandaj, deficiti ishte thjesht teknik në natyrë, jo shenjë e problemeve financiare në këtë departament.

Të tilla transferta fondesh vazhdojnë edhe sot e kësaj dite. Cila është pika këtu? Transferimi në fakt nuk bëhet nga bilanci i buxhetit të fondit, por nga llogaritë e atyre shoqërive administruese të cilave PFR transferon të drejtën për të disponuar disa nga kontributet e dërguara nga qytetarët në pjesën e financuar të pensionit të tyre të ardhshëm.

Prandaj, kursime të tilla pensioni (shuma totale e tyre tejkalon 2 trilion rubla), të cilat përdoren përkohësisht nga organizata administruese, nuk pasqyrohen në zërat e të ardhurave të buxhetit të PFR. Ndërsa fondet që transferohen nga shoqëritë administruese me kërkesë të qytetarëve në FKF janë ende të përfshira në zërin e shpenzimeve. Kjo gjendje krijon një situatë të deficitit teknik buxhetor. Sigurisht, kjo nuk ndikon në asnjë mënyrë në aftësinë paguese të fondit pensional.

Në rast se ka mungesë reale fondesh, ajo do të mbulohet nga fondet e transfertave të buxhetit të fondit pensional të Federatës Ruse. Ky është një lloj tepricë që është lënë mënjanë për raste të tilla.

Nëse deficiti arrin shifra mbresëlënëse, FIU do të detyrohet t'i drejtohet Qeverisë së Federatës Ruse për të marrë fonde shtesë ngabuxheti federal.

Buxheti i PFR-së formohet kryesisht nga primet e sigurimit të dërguara nga punëdhënësit, të ardhurat nga buxheti i shtetit. Zërat kryesorë të shpenzimeve këtu janë pensionet e sigurimeve dhe përfitimet sociale. Parlamenti i Federatës Ruse pranon dhe miraton këtë buxhet.